Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 10АП-3341/11

г. Москва

30 июня 2011 г.

Дело N А41-33798/10

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя (ИНН: 7715769245, ОГРН: 1097746470360): Фролова Ю.Ю., доверенность от 29.03.2011 N 29-03/11,

от заинтересованного лица: Замотаева М.В., доверенность от 04.08.2010 N 01-15/7963,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ИТВ" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2011 по делу N А41-33798/10, принятое судьей Сергеевым Г.А. по заявлению закрытого акционерного общества "ИТВ" о признании незаконным бездействия Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы, выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по Грузовым таможенным декларациям N 10002010/080410/0009883 и N 10002010/090410/0009995,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ИТВ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по Грузовым таможенным декларациям N 10002010/080410/0009883 и N 10002010/090410/0009995.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением судом норм права и несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и действующему законодательству (том 4, л.д. 63-66).

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на отсутствие сведений о причинах, объективно препятствующих таможенному органу выпустить товары в установленный срок и запросить дополнительные документы, характеризующие товар. Кроме того общество указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что невыпуск товаров в установленные сроки в соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации обусловлен несоблюдением декларантом условий выпуска, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Представитель таможни против доводов общества возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. По мнению таможни, решение арбитражного суда первой инстанции является законным, апелляционная жалоба общества - необоснованной.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2010 обществом на основании контракта от 10.01.2010 N RU-0201/10, заключенного с компанией "TOPGO International Limited" (том 2, л.д. 55-61), осуществлен ввоз на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N10002010/080410/0009883 и 0002010/090410/0009995 товара - телекоммуникационное оборудование.

В ходе таможенного оформления в подтверждение заявленных сведений о товарах, в том числе о таможенной стоимости, обществом представлены: контракт от 10.01.2010 N RU-0201/10; дополнение к контракту от 28.04.2008; инвойсы от 25.03.2010 N12т; спецификации от 25.03.2010 N12т; товаросопроводительные документы.

08.04.2010 таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) принята ГТД N 10002010/080410/0009883, поданная декларантом (обществом) на товары NN 1-22 (телекоммуникационное оборудование).

08.04.2010 представителю общества вручено уведомление о проведении 09.04.2010 таможенного досмотра (том 3, л.д. 65).

09.04.2010 в присутствии представителя декларанта осуществлен таможенный досмотр, о проведении которого составлен Акт N 10002010/090410/002183 (том 3, л.д. 66-67).

10.04.2010 постановлением должностного лица таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) назначена идентификационная и товароведческая экспертиза (том 3, л.д. 73).

О назначении экспертизы таможенный орган уведомил общество письмом от 10.04.2010 N 35-01-05/838 (том 3, л.д. 76).

Письмом от 12.04.2010 генеральный директор общества сообщил таможенному органу, что ознакомлен с постановлением о назначении экспертизы и против проведения экспертизы не возражает (том 3, л.д. 81).

27.05.2010 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного хранения до 30.06.2010 (том 3, л.д. 83).

02.06.2010 в таможенный орган поступило заключение эксперта N 5/1287/2010 (том 3, л.д. 85-116).

Согласно данному заключению рыночная стоимость товара по состоянию на 08.04.2010 составила 11 956 444,00 руб.

04.06.2010 с сопроводительным письмом N 35-01-05/1406 в адрес общества направлена копия заключения эксперта.

06.06.2010 представителю общества вручен запрос N 6597 о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости в срок до 09.06.2010.

06.06.2010 уведомлением N 6598 в срок до 16.06.2010 обществу предложено пересмотреть величину и структуру таможенной стоимости, предоставить документы, указанные в запросе N 6597 от 06.06.2010, в случае отказа представить ответ в письменной форме.

06.06.2010 требованием N 6599 в срок до 16.06.2010 обществу уведомлено о необходимости представить форму корректировки таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи в размере 882 852,45 руб.

09.06.2010 заявителем в таможенный орган направлено заявление о продлении срока предоставления документов в соответствии с запросом N 6597 от 06.06.2010 до 30.06.2010. Таможенным органом срок продлен до 30.06.2010.

18.06.2010 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в графу 31 ГТД (том 3, л.д. 116-17). Таможенным органом внесение изменений, дополнений в ГТД, разрешено.

21.06.2010 обществом в таможню направлено заявление о представлении корректировки таможенной стоимости согласно требованию от 06.06.2010 N 6599, списании таможенных платежей в размере 882 852,45 руб. с платежного поручения N 78 от 17.06.2010 в счет обеспечения уплаты таможенных платежей. Заявитель также сообщил таможенному органу, что документы, перечисленные в запросе от 06.06.2010 N 6597 в сроки выпуска, установленные статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, не могут быть представлены, и просил выпустить товар, указанный в ГТД с обеспечением уплаты таможенных платежей.

22.06.2010 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в графу 44, 48 ГТД, таможенным органом внесение изменений, дополнений в ГТД, разрешено.

22.06.2010 товары, указанные в ГТД N 10002010/080410/0009883, выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем имеется отметка на КТС-1 (бланк 1124487) и в указанной ГТД.

Также 09.04.2010 таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) принята ГТД N 10002010/080410/0009995, поданная декларантом (обществом) на товары N N 1-35 (телекоммуникационное оборудование).

09.04.2010 представителю общества вручено уведомление о проведении 10.04.2010 таможенного досмотра.

10.04.2010 в присутствии представителя декларанта осуществлен таможенный досмотр, о проведении которого составлен Акт N 10002010/100410/002196 (том 2, л.д. 75-77).

10.04.2010 постановлением должностного лица таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) назначена идентификационная и товароведческая экспертиза (том 2, л.д. 79-80).

Письмом от 12.04.2010 генеральный директор общества сообщил таможенному органу, что ознакомлен с постановлением о назначении экспертизы по рассматриваемой ГТД и против проведения экспертизы не возражает (том 2, л.д. 83).

27.05.2010 общество обратилось в таможню с заявлением о продлении срока временного хранения до 30.06.2010 (том 3, л.д. 83), который продлен таможенным органом до 30.06.2010.

02.06.2010 в таможенный орган поступило заключения эксперта N 5/1286/2010 (том 2, л.д. 87-119), согласно которому рыночная стоимость ввезенных товаров по состоянию на 09.04.2010 составляет 4 105 505,00 руб.

04.06.2010 с сопроводительным письмом N 35-01-05/1406 в адрес общества направлены копия заключения эксперта.

07.06.2010 обществом получен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости в срок до 10.06.2010 и требование от 07.06.2010 N 6628 о предоставлении в срок до 17.06.2010 формы корректировки таможенной стоимости, а также об уплате таможенных платежей в размере 224 143,45 руб. (том 2, л.д. 121, 122).

Уведомлением от 07.06.2010 N 6627 обществу предложено в срок до 17.06.2010 пересмотреть величину и структуру таможенной стоимости, предоставить документы, указанные в запросе N 6626 от 07.06.2010, в случае отказа представить ответ в письменной форме (том 2, л.д. 120). Уведомление получено обществом 07.06.2010.

09.06.2010 обществом представлено в таможенный орган заявление о продлении срока предоставления документов в соответствии с запросом N 6626 от 07.06.2010 до 30.06.2010 (том 2, л.д. 159), таможенным органом срок продлен до 30.06.2010.

18.06.2010 общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в графу 31 ГТД. Таможенным органом внесение изменений, дополнений в ГТД, разрешено.

21.06.2010 обществом в таможню направлено заявление о представлении корректировки таможенной стоимости согласно требованию N 6628 от 07.06.2010, списании таможенных платежей в размере 224 143,45 руб. с платежного поручения N78 от 17.06.2010 в счет обеспечения уплаты таможенных платежей. Заявитель также сообщил таможенному органу, что документы, перечисленные в запросе N 6626 от 07.06.2010 в сроки выпуска, установленные статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, не могут быть представлены, просил выпустить товар, указанный в ГТД с обеспечением уплаты таможенных платежей (том 2, л.д. 161).

23.06.2010 общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в графу 44, 48 ГТД. Таможенным органом внесение изменений, дополнений в ГТД, разрешено.

23.06.2010 товары, указанные в ГТД N 10002010/080410/0009995выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем имеется отметка на КТС-1 (бланк 1124488) и в указанной ГТД.

Ссылаясь, что товары, ввезенные по ГТД N N 10002010/080410/0009883 и 0002010/090410/0009995 выпущены в свободное обращение только 22.06.2010 и 23.06.2010 соответственно, в связи с чем таможенным органом допущено бездействие выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по грузовым таможенным декларациям N 10002010/080410/0009883 и N 10002010/090410/0009995, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что таможенным органом не допущено незаконного бездействия, поскольку выпуск товара по вышеуказанным ГТД произведен после предоставления обществом необходимых сведения в подтверждение стоимости данного товара, а также после проведения экспертизы.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации, которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 названного Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров на основании пункта 2 статьи 359 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 названного Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 153 ТК РФ если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных названным Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 153 ТК РФ установлено, что при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным названным Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ уведомления и требования таможенного органа от 07.06.2010 вручены обществу в тот же день, что подтверждается расписками представителя заявителя в указанных документах.

Уведомления и требования, выставленные таможенным органом соответствуют Приказу ГТК России от 02.10.2003 N 1096, которым утверждены формы Требования и Уведомления о предоставлении документов и сведений, которые должны быть обоснованными и мотивированными, содержать указание на то, какие конкретно условия выпуска из перечисленных в статье 149 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Проведение такой формы таможенного контроля, как экспертиза товаров, возможно в сроки, установленные статьей 378 ТК РФ (сроки временного хранения, если выпуск не осуществляется до получения результатов экспертизы).

О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган.

Срок проведения экспертизы не должен превышать: сроки временного хранения (статья 103), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы; шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств; один год в иных случаях.

Требования таможенного законодательства при назначении экспертизы таможенным органом соблюдены, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, срок выпуска товаров следует исчислять после получения таких сведений, которые были получены таможенным органом из актов таможенного досмотра, заключений эксперта, пояснений декларанта, и сведений, которые он вносил в таможенную декларацию, и других материалов таможенного дела (согласно описи к ГТД), что стало возможным только 22.06.2010 и 23.06.2010 соответственно.

Обоснованность проведения таможенным органом экспертизы, а также истребование у общества дополнительных сведений и документов обусловлена тем, что при декларировании товаров по рассматриваемым ГТД обществом не представлены документы о подтверждении таможенной стоимости товаров, что в соответствии со статьей 153 ТК РФ явилось основанием для направления таможенным органом обществу уведомлений и требований о предоставлении документов, а также для назначения экспертизы, как дополнительной проверки.

Товары по вышеуказанным ГТД выпущены после предоставления декларантом запрашиваемых документов и сведений, после получения экспертных заключений, а также после обращения общества в таможенный орган о выпуске товаров под обеспечение платежей.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у таможенного органа имелась возможность осуществить выпуск товара и уже после этого затребовать у общества необходимые документы и сведения, а также назначить экспертизу.

Данные доводы отклонены арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку статьей 153 ТК РФ предусмотрено, что таможенный орган не осуществляет выпуск товаров, установив в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ.

В соответствии со статьей 161 ТК РФ обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, возлагается на декларанта.

Таможенный орган, установив, что с ГТД обществом не представлены документы, подтверждающие таможенную стоимость ввезенного товара, назначил экспертизу и истребовал у общества необходимые сведения и документы.

При этом ссылка общества, что данные обстоятельства не препятствуют таможенному органу осуществить выпуск товара, отклонена арбитражным судом апелляционной инстанцией, поскольку возможность выпуска товара до представления декларантом запрошенных документов и сведений является правом, а не обязанностью таможенного органа.

Судом установлено, что таможней соблюдены требования статьи 153 ТК РФ, согласно которой выпуск товаров не осуществляется при выявлении таможенным органом несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Кодекса. При этом выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки.

С заявлением о выпуске товара с обеспечением уплаты таможенных платежей обществом направлено в таможню только 21.06.2010. В связи указанным заявлением товар был выпущен.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что выпуск товара по рассматриваемым ГТД осуществлен только 22.06.2010 и 23.06.2010 не связано с бездействием таможенного органа, а обусловлено несоблюдением декларантом положений статьи 149 ТК РФ, в связи с чем нарушения прав и законных интересов общества не допущено.

В апелляционной жалобе общества не содержится доводов, свидетельствующих незаконности оспариваемого бездействия таможенного органа и не представлены доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем, данные доводы не могут быть признаны надлежащим основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2011 по делу N А41-33798/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ИТВ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко