Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. N 17АП-1335/11

г. Пермь

23 марта 2011 г.

Дело N А60-38296/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Зыков А.Г. (паспорт, доверенность от 01.09.2010), Ларин М.Л. (паспорт, доверенность от 11.01.2010),

от ответчика - Крупина К.В. (удостоверение, доверенность от 28.07.2010),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика -Администрации г.Нижний Тагил,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 декабря 2010 года

по делу N А60-38296/2010,

принятое судьей Абозновой О.В.,

по иску ООО "Усть-Утка" (ОГРН 1026602088105, ИНН 6648008603)

к Администрации г.Нижний Тагил

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ООО "Усть-Утка" (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском о понуждении Администрации г. Нижний Тагил (ответчик) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271 по цене 235864 руб. 10 коп.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2010 (резолютивная часть от 22.12.2010) исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271 общей площадью 163630886 кв.м по цене 235864 руб.10 коп.

Решение суда от 28.12.2010 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неверное исчисление истцом выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271. Ответчик указывает, что основания для применения положений Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП отсутствуют, спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и подлежит приобретению арендатором по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности. Кроме этого, ответчик указывает, что на момент вынесения решения судом первой инстанции постановление Администрации г. Нижний Тагил от 13.05.2010 N 1058 о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Усть-Утка" было отменено, 27.01.2011 ответчиком и оценочной компанией ООО "НЭКО" заключен договор на проведение оценки спорного земельного участка, его рыночная стоимость установлена в размере 118 212 000 руб.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 28.12.2010 без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:271 был предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие ЗК РФ, отказ в предоставлении этого земельного участка в собственность противоречит требования п. 4 ст. 28 ЗК РФ, порядок приватизации этого земельного участка определен п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при расчете выкупной цены истцом применен общий порядок, определенный по правилам п. 2 ст. 2 указанного ФЗ. Истец считает неправомерной ссылку ответчика на постановление от 17.12.2010 N 2805 об отмене постановления от 13.05.2010 N 1058, поскольку оно не было представлено суду первой инстанции, полагает, что оснований для определения рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка не имелось.

На основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам отчета N 358 от 28.02.2011 по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271. Истцом представлены возражения в отношении установленной в этом отчете рыночной стоимости земельного участка.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельству N 398 от 15.11.1999 истцу в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 16983 га для сельскохозяйственного использования.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.12.2004 N 15959 право постоянного (бессрочного) пользования истца указанным земельным участком было переоформлено, земельный участок общей площадью 169830000 кв.м, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 66:19:00 00 000:0046, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, и расположенный в Свердловской области, Пригородном районе, в районе рабочего поселка Висим, предоставлен истцу в аренду для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.

30.12.2004 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 181 аренды указанного земельного участка.

Дополнительным соглашением N 1 от 30.11.2009 в договор аренды N 181 от 30.12.2004 внесены изменения, в качестве арендодателя указано Муниципальное образование "город Нижний Тагил", в качестве предмета договора - земельный участок с кадастровым номером 66:19:00 00 000:271 площадью 163630886 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 66:19:00 00 000:0046.

14.04.2010 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 13.05.2010 N 1058 истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:271 общей площадью 163630886 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, район рабочего поселка Висим, ул. Красноармейская, 9, для сельскохозяйственного производства.

Письмом от 06.05.2010 истец предложил ответчику рассчитать выкупную стоимость земельного участка исходя из 20% его кадастровой стоимости.

Письмом от 08.07.2010 N 53-2608 ответчик отказал истцу в определении указанной выкупной цены, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено истцом на право аренды.

Ссылаясь на то, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как правильно установлено судом первой инстанции, ответчиком в соответствии с его компетенцией принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271 в собственность истца. В связи с чем, уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи этого земельного участка является неправомерным.

Ссылка ответчика на то, что постановление от 13.05.2010 N 1058 им отменено, не может быть принята во внимание, поскольку доказательства такой отмены при рассмотрении дела представлены не были и судом первой инстанции не исследовались.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности применения к рассматриваемым правоотношениям положений п. 7 ст. 10 ФЗ N 101-ФЗ (в редакции от 18.07.2005), определяющих порядок приобретения сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено истцом на право аренды в 2005 году.

Однако, обязывая ответчика заключит договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271 по цене 235864 руб. 10 коп, суд первой инстанции не учел следующего.

Указанная цена рассчитана истцом на основании п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП (в редакции от 08.02.2010) исходя из площади земельного участка, ставки земельного налога и установленного коэффициента кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу п. 4 указанного постановления в соответствии с федеральным законодательством до 1 января 2012 года лицам, являющимся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области в границах населенных пунктов и за их пределами, осуществляется по цене, рассчитываемой в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка в соответствии с приложением к постановлению.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:271 является незастроенным, выкуп этого земельного участка производится истцом не в связи с реализацией исключительного права на приобретение земельного участка собственником расположенных на этом земельном участке зданий, строений, сооружений, основания для определения выкупной цены на основании Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или право собственности на которые не разграничено, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП, отсутствует.

Изложенное соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, содержащейся в постановлении от 14.12.2010 N 8155/10.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 555 ГК РФ цена является существенным условием договора купли-продажи земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:19:0000000:271 по цене 235864 руб. 10 коп. у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка ответчика на необходимость установления в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ N 101-ФЗ выкупной цены этого земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 118 212 000 руб., судом апелляционной инстанции отклоняется.

Рассматриваемый спор не является спором об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора и переданных на рассмотрение суда. В связи с чем, определение условий договора купли-продажи о выкупной стоимости земельного участка согласно ст. 446 ГК РФ не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

С учетом изложенного, решение суда от 28.12.2010 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2010 года по делу N А60-38296/2010 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО "Усть-Утка" (ОГРН 1026602088105, ИНН 6648008603) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов