Письмо Правительства РФ от 24 апреля 2006 г. N 1420п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 261589-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 2 и 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливающие возможность включения в состав территории городского округа сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями.

Данное предложение не соответствует нормам Федерального закона. Частью 1 статьи 2 Федерального закона установлено, что городской округ - это городское поселение, а согласно пункту 13 части 1 статьи 11 Федерального закона территория поселения не может входить в состав другого поселения.

Также законопроектом предлагается признать утратившей силу норму части 3 статьи 84 Федерального закона, предусматривающую, что внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 года, а также дополнить Федеральный закон положением, в соответствии с которым законом субъекта принимается решение о сохранении муниципальных образований, находящихся в составе территории (в границах) города, и разграничении полномочий между ними.

Однако согласно части 3 статьи 84 Федерального закона внутригородские муниципальные образования (кроме внутригородских территорий городов федерального значения) должны быть упразднены с 1 января 2006 года. Соответственно, невозможно и принятие решения о сохранении несуществующих муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков