Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2011 г. N 13АП-6745/10

г. Санкт-Петербург

06 июля 2011 г.

Дело N А21-15212/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Мельниковой Н.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Андреенковой К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6745/2010) Управления Роснедвижимости по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2010 по делу N А21-15212/2009 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению Дачного некоммерческого партнерства "Прибрежное"

к Управлению Роснедвижимости по Калининградской области

3-е лицо: администрация Гурьевского муниципального района

о признании недействительными решений (ненормативных правовых актов) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области

при участии:

от заявителя: не явился, извещен (заказное письмо N 19084436247275)

от ответчика: не явился, извещен (заказное письмо N 19084436247282)

от 3-го лица: не явился, извещен (заказное письмо N 19084436247299)

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Прибрежное" (далее - заявитель, ДНП "Прибрежное", Партнерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (далее - Управление, Управление Роснедвижимости) с заявлением (уточненным):

- признать решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик объектов недвижимости от 14.08.2009 в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 39/09/01-22980; N 39/09/01-23091; N 39/09/01-23034; N 39/09/01-23028; N 39/09/01-22973; N 39/09/01-23058; N 39/09/01-22987; N 39/09/01-23071; N 39/09/01-23022; N 39/09/01-23019; N 39/09/01-23041; от 18.08.2009 N 39/09/01-23518; N39/09/01-23507; от 20.08.2009 N 39/09/01-24229; N 39/09/01-24227; N 39/09/01-24217; от 18.08.2009 N 39/09/01-23529; от 20.08.2009 N 39/09/01-24204; от 18.08.2009 N 39/09/01-23537; от 20.08.2009 N 39/09/01-24226; N 39/09/01-24220; от 14.08.2009 N 39/09/01-23107; N 39/09/01-23076; N 39/09/01-23046; от 18.08.2009 N 39/09/01-23479; от 18.08.2009 N 39/09/01-24223; N 39/09/01-23498; N 39/09/01-23492; от 20.08.2009 N 39/09/01-24224; от 14.08.2009 N39/09/01-23079; N39/09/01-23069; N 39/09/01-22997; N39/09/01-23052; N 39/09/01-23001; N 39/09/01-23089; N 39/09/01-22968; N 39/09/01-22989; N 39/09/01-23010; N 39/09/01-23085; от 20.08.2009 N 39/09/01-24201, а также вынесенные по всем вышеперечисленным земельным участкам решения от 16.11.2009 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости недействительными.

Заявитель просил обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области провести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, установленного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 29.05.2009 N 2183 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП "Прибрежное".

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Гурьевского муниципального района (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с Управления Роснедвижимости по Калининградской области в пользу ДНП "Прибрежное" взыскано 82 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На данное решение Управлением Роснедвижимости по Калининградской области подана апелляционная жалоба, в которой заинтересованное лицо просило решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судом необоснованно сделан вывод о соответствии постановления действующему законодательству. Также податель жалобы полагает ошибочным вывод суда о том, что проверка представленных документов является правовой экспертизой, для проведения которой полномочия у органа кадастрового учета отсутствуют. Управление Роснедвижимости по Калининградской области указало, что уполномочено проводить соответствующие проверки представляемых документов на соответствие требованиям действующего земельного законодательства.

До рассмотрения апелляционной жалобы через канцелярию апелляционного суда поступило ходатайство Управления Росреестра по Калининградской области (правопреемник заинтересованного лица) о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Гурьевского районного суда Калининградской области, в том числе по заявлению правительства Калининградской области об оспаривании постановления администрации Гурьевского муниципального района от 29.05.2009 N 2181 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП "Прибрежное".

Определением апелляционного суда от 05.07.2010 приостановлено производство по делу N А21-15212/2009 до вступления в законную силу судебного акта по делу N 2-507/2010. Определением от 11.05.2011 производство по настоящему делу возобновлено.

При рассмотрении дела после его отложения в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сформирован иной состав суда. В связи с заменой судьи Жиляевой Е.В. на судью Мельникову Н.А. рассмотрение дела 15.06.2011 начато сначала.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что ДНП "Прибрежное" обладает на праве собственности следующими земельными участками.

1. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения: для ведения крестьянского хозяйства (пашня). Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный номер) 39:03:08 08 14:0097. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное".

2. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения: для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0056. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

З. Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0050. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

4. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0058. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

5. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:39:08 08 14:0073. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

6. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0044. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

7. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0045. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

8. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 116573 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:080814:130. Местоположение: участок находится примерно в 2,7 км по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка: Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

9. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0060. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

10. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения- ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер:39:03:08 08 14:0057. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

11. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения- ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0061. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

12. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения- ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0048. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

13. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 65500 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0020. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

14. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0054. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

15. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0062. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

16. Земельный участок. Категория -земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0052. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

17. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения- ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0059. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

18. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь:51845 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:080816:7 Местоположение: участок находится примерно в 3,4 км по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка: Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

19. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0018. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км к северо-востоку от карьера "Яблоневский" ТОО "Прибрежное-1".

20. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0015. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км к северо-востоку от карьера "Яблоневский" ТОО "Прибрежное-1".

21. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0016. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,5 км к северо-востоку от карьера "Яблоневский" ТОО "Прибрежное-1".

22. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0017. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км к северо-востоку от карьера "Яблоневский" ТОО "Прибрежное-1".

23. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0019. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО "Прибрежное-1".

24. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 42809 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:75. Местоположение: участок находится примерно в 2 км по направлению на северо - восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

25. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 25009 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:132. Местоположение: участок находится примерно в 4,3 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

26. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 65735 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:131. Местоположение: участок находится примерно в 4 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

27. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 20000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 10:26. Местоположение: участок находится примерно в 6 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

28. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 52394 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:133. Местоположение: участок находится примерно в 4,4 км по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.

29. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 15868 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:79. Местоположение: участок находится примерно в 1,8 км по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново

30. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 20607 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:78. Местоположение: участок находится примерно в 1,9 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка: Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

31. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 17180 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:77 Местоположение: участок находится примерно в 1,7 км по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

32. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 36329 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:76. Местоположение: участок находится примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира по направлению на восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

33. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 6051 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:74. Местоположение: участок находится примерно в 1,9 км по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

34. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:65. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, ТОО "Прибрежное-1".

35. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:35. Местоположение: Калининградская область, Гурьевский район, ТОО "Прибрежное-1".

36. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:18. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, к югу от пос. Ушаково по дороге в пос. Новомосковское ТОО "Прибрежное".

37. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0027. Местоположение: Россия. Калининградская область, Гурьевский район, к востоку от п. Ближнее Вороново.

38. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:28. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

39. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения- для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0021. Местоположение Россия. Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.

40. Земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66 300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0020. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, к югу от пос. Ново-Московское в границах ТОО "Прибрежное-1".

В соответствии со статьями 16, 20, 21, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент обращения) ДНП "Прибрежное" 29.07.2009 и 30.07.2009 подало в Территориальный отдел N 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области заявления со следующими номерами: 3903/102/09-4498; N 3903/102/09-4497; N 3903/102/09-4496; N 3903/102/09-4495; N 3903/102/09-4493; N 3903/102/09-4492; N 3903/102/09-4489; N 3903/102/09-4488; N 3903/102/09-4487; N 3903/102/09-4486; N 3903/102/09-4549; N 3903/102/09-4548; N 3903/102/09-4547; N 3903/102/09-4546; N 3903/102/09-4545; N 3903/102/09-4544; N 3903/102/09-4543; N 3903/102/09-4542; N 3903/102/09-4539; N 3903/102/09-4537; N 3903/102/09-4534; N 3903/102/09-4533; N 3903/102/09-4531; N 3903/102/09-4529; N 3903/102/09-4524; N 3903/102/09-4522; N 3903/102/09-4517; N 3903/102/09-4516; N 3903/102/09-4515; N 3903/102/09-4514; N 3903/102/09-4513; N 3903/102/09-4512; N 3903/102/09-4510; N 3903/102/09-4509; N 3903/102/09-4507; N 3903/102/09-4506; N 3903/102/09-4505; N 3903/102/09-4503; N 3903/102/09-4502; N 3903/102/09-4500 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков.

К заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости приложены необходимые для проведения государственного кадастрового учета документы - постановление администрации Гурьевского муниципального района от 29.05.2009 N 2183 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков", принадлежащих ДНП "Прибрежное".

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением приняты решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с N 39/09/01-22980; N 39/09/01-23091; N 39/09/01-23034; N 39/09/01-23028; N 39/09/01-22973; N 39/09/01-23058; N 39/09/01-22987; N 39/09/01-23071; N 39/09/01-23022; N 39/09/01-23019; N 39/09/01-23041 от 14.08.2009; N 39/09/01-23518; N 39/09/01-23507 от 18.08.2009, N 39/09/01-24229; N 39/09/01-24227; N 39/09/01-24217 от 20.08.2009, N 39/09/01-23529 от 18.08.2009, N 39/09/01-24204 от 20.08.2009, N 39/09/01-23537 от 18.08.2009, N 39/09/01-24226; N 39/09/01-24220 от 20.08.2009, N 39/09/01-23107; N 39/09/01-23076; N 39/09/01-23046 от 14.08.2009, N 39/09/01-23479 от 18.08.2009, N 39/09/01-24223; N 39/09/01-23498; N 39/09/01-23492 от 18.08.2009 N 39/09/01-24224 от 20.08.2009, N 39/09/01-23079; N 39/09/01-23069; N 39/09/01-22997; N 39/09/01-23052; N 39/09/01-23001; N 39/09/01-23089; N 39/09/01-22968; N 39/09/01-2289; N 39/09/01-23010; N 39/09/01-23085 от 14.08.2009, N 39/09/01-24201 от 20.08.2009, с указанием на необходимость представления дополнительных документов о включении земельных участков с категорией сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что 16.11.2009 Управлением по всем вышеуказанным земельным участкам приняты решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости (отзыв Управления с приложенными копиями решений об отказе приобщены к материалам дела). Доказательства направления в адрес ДНП "Прибрежное" решений об отказе от 16.11.2009 не представлены.

ДНП "Прибрежное", полагая указанные решения Управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельных участков и об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные Партнерством требования являются правомерными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на момент приостановления кадастрового учета, а также принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета Партнерство приложило к заявлениям весь перечень документов, необходимых для кадастрового учета изменений, а именно: доверенность на представителя заявителя, свидетельства о государственной регистрации права собственности, постановление администрации Гурьевского муниципального района от 29.05.2009 N 2183 (л.д. 82 - 87 т.1).

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что постановление администрации Гурьевского муниципального района от 29.05.2009 N 2183 об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Партнерству, принято уполномоченным органом с соблюдением процедуры, установленной законодательством.

Указанное постановление в установленном порядке не было признано незаконным. При рассмотрении дела N 2-868/2010 Гурьевский районный суд Калининградской области определением от 13.12.2010 оставил без рассмотрения заявление правительства Калининградской области относительно постановления от 29.05.2009 N 2181 ввиду неявки его представителя по вторичному вызову без уважительных причин и отсутствия ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя правительства Калининградской области.

Состав необходимых для кадастрового учета документов перечислен в статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". К числу таких документов согласно подпункту 9 пункта 1 указанной статьи отнесена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).

Суть приведенных в апелляционной жалобе доводов сведена к изложению мнения Управления об обстоятельствах дела и их предположительной оценке, выводы суда эти доводы не опровергают, что не может повлечь отмену решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд обоснованно и законно удовлетворил требования заявителя.

Учитывая, что нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2010 по делу N А21-15212/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.А. Мельникова О.Р. Старовойтова