|
г. Владимир
|
Дело N А43-13051/2007-43-362
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 г.
В полном объеме постановление изготовлено 25 декабря 2007 г.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова Ю.В.,
судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2007, принятое судьей Степановой С.Н.,
по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" об обжаловании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 26.06.2007 N 578д по делу об административном правонарушении.
Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" (далее - ОАО "Домоуправляющая компания Советского района", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, административный орган) от 26.06.2007 N 578д по делу об административном правонарушении.
Решением суда от 15.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт в связи с недоказанностью обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта не принял во внимание, что работы будут выполнены и срок указан в гарантийном письме подрядной организации.
По мнению заявителя, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку, административным органом не доказана угроза жизни или здоровью проживающих граждан в доме 17"а", по ул.Студенческой.
ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" и Инспекция надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.
Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии участвующих в деле лиц.
Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, административным органом, на основании приказа начальника Госжилинспекции от 09.06.2007 N 107Д, проведена внеплановая проверка соблюдения ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" обязательных требований по содержанию жилищного фонда, находящегося по адресу: г.Н.Новгорода, ул.Студенческая д.17 "а".
В ходе проверки установлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а именно: неисправности кровельного покрытия из листовой стали, наличие свищей, просветы в местах сопряжения кровельного покрытия с вентиляционными блоками жилого дома, следы протечек в квартирах N 13, 14, 15, неисправности системы наружного водоотвода, имеются разрушения штукатурного слоя, трещины, выкрашивание кирпичной кладки наружной стены дома под свесами кровли, разрушена кирпичная кладка при входе во второй подъезд, не работает освещение при входе во второй подъезд.
По результатам проверки инспекцией оформлен акт от 13.06.2007 N 7Д, протокол об административном правонарушении от 14.06.2007 N 7Д, постановление от 26.06.2007 N 578д о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Общество, посчитав, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта инспекции.
Суд первой инстанции, посчитав доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения, а также вину общества в совершении данного правонарушения, признал правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса, отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления административного органа.
Решение суда принято с учетом положений статьями 2.1. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В части 2 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.
Правилами установлено, что организация, ответственная за содержание и ремонт жилых домов и (или) помещений по техническому обслуживанию жилищного фонда, должна обеспечить исправное состояние жилищного фонда, устранение его повреждений, не допуская дальнейшее развитие. Кроме того, организации, по обслуживанию жилищного фонда должны в процессе эксплуатации зданий выполнять предупредительные (профилактические) меры и работы по ликвидации выявленных очагов поражений в соотв
