Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2011 г. N 17АП-351/11

г. Пермь

17 февраля 2011 г.

Дело N А50-9903/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Энглези К.Ю.,

при участии:

от истца: Гриненко Ю.Н., доверенность от 17.11.2010,

от ответчика: Летюк Е.М., доверенность от 08.02.2011,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Чайковского муниципального района Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 02 декабря 2010 года

по делу N А50-9903/2010,

вынесенное судьей Гуляевой Е.И.,

по иску Администрации Чайковского муниципального района Пермского края

к обществу с ограниченной ответственностью "РСУ-6"

о взыскании долга по арендной плате, пеней,

установил:

Администрация Чайковского муниципального района (далее Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РСУ-6" (далее - ООО "РСУ-6", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 408 449 руб. 92 коп. долга по арендной плате, 92 325 руб. 15 коп. пени.

Определением суда от 29.07.2010 производство по делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по делу по заявлению Окуловой Н.П. и др. о признании недействительными постановлений Главы Чайковского муниципального района Пермского края N 2363 от 31.10.2007 "О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка", N 1936 от 29.08.2007 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Кабалевского г. Чайковского", рассматриваемому Чайковским городским судом Пермского края.

Определением суда от 29.11.2010 производство по делу возобновлено (ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 02.12.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Истец указал, что признание недействительным постановлений об утверждении проекта границ земельного участка и проведении аукциона, не влечет недействительность самого аукциона и договора аренды, заключенного по результатам его проведения; отказывая в удовлетворении исковых требований, суд предоставил ответчику возможность не исполнять обязанность по внесению арендной платы. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ответчик указал, что вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции установлено, что земельный участок сформирован с нарушением закона и прав смежных землепользователей; предмет аренды (земельный участок) в установленном порядке ответчику не передан.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 2 031 расположенный по адресу: г. Чайковский ул. Кабалевского, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:12:001 03 19:0037, с разрешенным использованием - жилая застройка многоэтажная (кадастровая выписка от 13.09.2007 N 12/07-01-5292, л.д.18).

31.10.2007 главой Чайковского муниципального района Пермского края принято постановление от N 2363 о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 59:12:001 03 19:0037, назначена дата проведения аукциона - 10.12.2007 (л.д.62).

22.12.2007 Администрация Чайковского муниципального района (арендодатель) и ООО "РСУ-6" (арендатор) на основании постановления главы Чайковского муниципального района от 31.10.2007 N 2363, протокола от 10.12.2007 о результатах аукциона по продаже права аренды земельного участка с разрешенным использованием - жилая застройка многоэтажная, подписан договор аренды земельного участка N56-106, в соответствии с условиями которого, арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 59:12:001 03 19:0037, общей площадью 2031,0 кв.м., с адресным ориентиром - г. Чайковский ул. Кабалевского, с разрешенным использованием - жилая застройка многоэтажная (п.1.1. договора, л.д.9-13).

Договор заключен на три года, с 20.12.2007 по 19.12.2010. (п.2.1. договора).

Согласно п. п. 2.4. и 2.5. договора размер ежегодной арендной платы составляет 525 000 руб., арендатор вносит арендные платежи в размере и в сроки, предусмотренные п.п. 2.4, 2.5. договора, ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 10 декабря равными долями.

Изменение арендодателем размера арендной платы возможно только в случае принятия соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пермского края, органа местного самоуправления, без внесения соответствующих изменений в договор.

Согласно п. 2.8. договора в случае просрочки или неуплаты арендатором арендной платы в установленный договором срок, начисляется пеня в размере 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о регистрации ограничения (обременения) права от 08.09.2008 (л.д.66). 20.12.2007 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи (л.д.14).

25.02.2010 истец направил ответчику письмо об уплате образовавшейся задолженности и пени по договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 56-106 (л.д.8), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что вышеназванный договор аренды не является основанием возникновения прав и обязанностей сторон, в том числе - обязанности ответчика по уплате арендной платы.

Определением Пермского краевого суда от 19.10.2010, вступившим в законную силу, решение Чайковского городского суда Пермского края от 27.08.2010 отменено. Принято новое решение: постановление Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31.10.2007 N 2363 года "О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка" и постановление Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 29.08.2007 N 1936 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Кабалевского г. Чайковского" признаны недействительными (л.д. 98-99).

При пересмотре дела N 33-9211 в порядке кассационного производства суд общей юрисдикции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 03 19:0037, общей площадью 2031,0 кв.м., с адресным ориентиром г. Чайковский ул. Кабалевского был сформирован с нарушением положений закона, без учета законных интересов заинтересованных лиц; пользователи смежных земельных участков не были проинформированы о начале производства землеустроительных работ, не согласовали границы указанного земельного участка; земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 03 19:0037, общей площадью 2031,0 кв.м. включает в себя подъездную дорогу к жилому дому N 34 по ул.Кабалевского в г.Чайковском; вопросы, связанные с судьбой указанной дороги, представляют законный интерес для собственников квартир в указанном доме. С учетом данных выводов решение главы Чайковского муниципального района Пермского края об утверждении проекта границ земельного участка и о проведении аукциона по продаже права его аренды признаны судом недействительными.

Согласно п. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вышеназванные обстоятельства нарушения порядка формирования земельного участка, являющегося предметом аренды по договору от 22.12.2007 N 56-106, установлены вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, имеют обязательное значение для истца Администрации Чайковского муниципального района и ответчика ООО "РСУ-6", участвовавших в рассмотрении указанного гражданского дела.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах (п.п. 1. п. 1. ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации)

Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах (п.п. 1. п. 2 ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с п. 1 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п. 5 п. 1 ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку постановление Главы Чайковского муниципального района Пермского края N 2363 от 31.10.2007 года "О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка" и постановление N 1936 от 29.08.2007 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Кабалевского г. Чайковского" признаны недействительными, то, право на аренду указанного земельного участка не могло быть предметом торгов, следовательно, договор аренды земельного участка, заключенный во исполнение вышеназванных постановлений в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации

является недействительной, ничтожной сделкой.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор аренды от 22.12.2007 N 56-106 недействителен с момента его заключения и не повлек юридических последствий, отсутствуют основания для удовлетворения иска Администрации о взыскании задолженности в сумме 408 449 руб. 92 коп., и неустойки, начисленной ввиду нарушения условий договора, в сумме 92 325 руб. 15 коп.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Таким образом, оснований для отмены (изменения) решения суда от 02.12.2010 не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Чайковского муниципального района Пермского края освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02 декабря 2010 года по делу N А50-9903/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Т.Л. Зеленина В.Ю. Дюкин