Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2011 г. N 17АП-3180/11

г. Пермь

11 мая 2011 г.

Дело N А60-42339/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,

при участии:

от истца - Серебренникова Л.В., доверенность от 11.01.2011,

от ответчика - не явились,

от третьих лиц - не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 февраля 2011 года

по делу N А60-42339/2010,

вынесенное судьей Биндером А.Г.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Евродом"

к Закрытому акционерному обществу "Забота",

третьи лица Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Областное государственное учреждение "Уралмашевский Лесхоз",

об обязании произвести государственную регистрацию договора уступки прав и обязанностей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Евродом" (далее - истец, ООО Управляющая компания "Евродом") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Забота" (далее - ответчик, ЗАО "Забота") о понуждении ответчика к государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434.

Определениями суда от 30.11.2010 и от 13.01.2011 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Областное государственное учреждение "Уралмашевский Лесхоз".

Определением суда от 08.02.2011 по заявлению третьего лица на основании п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица Министерства природных ресурсов Свердловской области на Департамент лесного хозяйства Свердловской области.

Решением суда от 14.02.2011 исковые требования удовлетворены, суд обязал произвести государственную регистрацию договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2008, заключенного между ЗАО "Забота" и ООО Управляющая компания "Евродом".

В апелляционной жалобе третье лицо Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению Департамента, сделка - договор уступки прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434 является ничтожной в силу ее несоответствия требованиям п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Арендатор не вправе передавать права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 12.11.2004 N 14, поскольку указанный договор аренды в нарушение статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не переоформлен в установленном законом порядке, государственный кадастровый учет лесного участка не осуществлялся, отсутствует согласие собственника на передачу прав и обязанностей арендатора (п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направил.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что спорный участок поставлен на кадастровый учет; сведения об участке с кадастровым номером 66:29/01:228:19:00:А1 содержатся в государственном лесном фонде. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 23.12.2008 N 1571 договор аренды участка лесного фонда, расположенного в квартале 45 выдел 5 Пышминского участкового лесничества Верхнее-Пышминский участок Березовское лесничество, общей площадью 1,5 га, для осуществления рекреационной деятельности подлежал переоформлению; прекращение действия существующего договора аренды участка лесного фонда, в случае, если от арендатора в срок до 01.01.2009 не поступило заявление о переоформлении данного договора, законом не предусмотрено.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит участок лесного фонда, категория леса 1 группы - лесопарковые части зеленых зон, целевое использование: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Свердловская область, территория МО "Верхняя Пышма", Уралмашевский лесхоз, Верхнепышминское лесничество, в квартале N 45 (выдел N 5), кадастровый номер 66:29/01:228:19:00:А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2004 (л.д.60).

12.11.2004 на основании итогового протокола N 329 заседания конкурсной комиссии о вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 29.10.2004 между ГУ "Уралмашевский Лесхоз" (правопредшественник Областного государственного учреждения "Уралмашевский Лесхоз", арендодатель) и ЗАО "Забота" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда N 14, согласно условиям которого, арендуемый участок лесного фонда площадью 1,5 га расположен на территории Муниципального образования "Город Верхняя Пышма" Уралмашевского лесхоза В-Пышминского лесничества, в квартале N 45 (выделы N 5). Срок действия договора - 49 лет с момента его государственной регистрации, с правом последующей пролонгации (п.п. 1.1-1.3. договора, л.д.49-50).

12.11.2004 по акту приема-передачи участок лесного фонда передан арендодателем арендатору (л.д. 53).

29.11.2004 произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации 66-01/29-45/2004-131, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2011 N 29/004/2011-270 и свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2004 серии 66 АБ N 557210 (л.д.111, 112).

29.12.2008 между ЗАО "Забота" (сторона-1) и ООО "Управляющая компания "Евродом" (сторона-2) заключен договор уступки прав и обязанностей N 434, в соответствии с которым сторона-1 уступает стороне-2 право владения и пользования участком лесного фонда, расположенным на территории Муниципального образования "Город Верхняя Пышма" Уралмашевского лесхоза Верхнепышминского лесничества, в квартале N 45 (выделы N 5) площадью 1,5 га, а также переводит на сторону-2 исполнение обязанностей арендатора в полном объеме по договору аренды участка лесного фонда от 12.11.2004 N 14 на срок, указанный договором от 12.11.2004 N 14. Участок предоставляется с целевым использованием - для культурно-оздоровительных целей (п.п.1.1-1.3 договора).

По акту приема-передачи земельного участка участок передан ответчиком ООО "Управляющая компания "Евродом" (приложение N 1 к договору уступки прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434, л.д.59).

Истец неоднократно обращался с письменными требованиями к ответчику о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434 (письма истца от 10.09.2009 N 21/01, от 26.01.2010 N 45/11, от 30.10.2010 N 18/07, от 10.11.2010 N 37/12).

Поскольку данные обращения истца ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и

обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В соответствии с п. 5.5 договора об уступке прав и обязанностей договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном порядке и действует до полного его исполнения.

Следовательно, переход прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 12.11.2004 N 14 подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что ответчик уклоняется от государственной регистрации договора.

В соответствии с п. 3 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Суд первой инстанции, учитывая, что договор об уступке прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434 совершен в надлежащей форме, истцом исполнен, ответчик от регистрации договора уклоняется, в связи с чем у истца отсутствует возможность регистрации договора от 29.12.2008 N 434, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для вынесения решения о государственной регистрации названного договора.

Суд первой инстанции правильно указал, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). При этом государственная регистрация договора производится соответствующим органом при предоставлении всех документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, за исключением заявления ЗАО "Забота".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что арендатор не вправе передавать права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 12.11.2004 N 14, поскольку указанный договор аренды в нарушение статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не переоформлен в установленном законом порядке, государственный кадастровый учет лесного участка не осуществлялся, отсутствует согласие собственника на передачу прав и обязанностей арендатора (п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Следовательно, по смыслу указанной нормы правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда ограничены до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

В то же время, в силу п.1 ст. 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012, признается юридически действительным (п. 2 ст. 4.2. указанного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В материалах дела имеется план спорного участка лесного фонда (л.д. 55), сведения о спорном участке были внесены в государственный лесной реестр за номером 65:420:03:0393 (номер учетной записи в государственном лесном реестре - 393-2008-12, л.д. 55, 86). Из материалов дела следует, что указанный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:29/01:228:19:00:А1 (л.д. 111).

Учитывая изложенное, при заключении договора от 29.12.2008 N 434 не требовалось осуществление государственного кадастрового учета данного участка лесного фонда.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок), утвержден Приказом Министерства природных ресурсов России от 04.10.2007 N 258.

Согласно п. 2 Порядка для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N23, ст. 2793), или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции принимает во внимание довод ответчика о том, что 23.12.2008, то есть до заключения договора от 29.12.2008 N 434, Министерством природных ресурсов Свердловской области издан приказ от 23.12.2008 N 1571 о переоформлении в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда общей площадью 1,5 га, расположенного в квартале 45 выдела 5 Пышменского участкового лесничества Верхнее-Пышминского участка Березовского лесничества, для осуществления рекреационной деятельности с ЗАО "Забота".

Таким образом, указанный договор перенайма не противоречит положениям ст. ст. 4,5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении п.п. 5,6,9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, следует руководствоваться следующим. Поскольку п. 2 ст. 607 и п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, при применении п.п. 5 и 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. Отсутствие такого уведомления не влечет недействительность сделки.

Согласно ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание изложенное, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для вывода о недействительности договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2008 N 434.

Выводы суда апелляционной инстанции сделаны с правильным применением норм материального права.

Решение суда от 14.02.2011 отмене (изменению), а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент лесного хозяйства Свердловской области освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2011 года по делу N А60-42339/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов