Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 апреля 2007 г. N КГ-А41/2723-07
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Теплоинвест" (далее - ООО "Теплоинвест") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Балашихинского района МО (далее - Управление) о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Заречная, корп. 8А, площадью 6.300 кв.м.
В обоснование исковых требований указывалось на то, что между истцом и Администрацией Балашихинского района заключен договор от 13.09.2001 г. N 009ИД о реализации инвестиционного проекта по строительству жилого дома со школой искусств, по условиям которого Администрация приняла на себя обязательства оформить с истцом договор аренды земельного участка на срок 1 г. 6 мес. на период проектирования. Впоследствии Комитетом по земельным ресурсам произведено установление и согласование границ земельного участка с его отводом в натуре. Главой Балашихинского района утверждено разрешение на строительство с условием оформления земельного участка в аренду на период строительства. Постановлением от 24.11.2003 г. по согласованию с Комиссией по градостроительному регулированию утвержден акт выбора земельного участка. Несмотря на это, ответчик как орган, уполномоченный на заключение договоров аренды земельных участков на территории Балашихинского района, уклонился от заключения договора с истцом.
К участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация).
До принятия решения истец уточнил требования и просил понудить к заключению договора Администрацию.
Решением от 21.12.2006 г. иск удовлетворен на основании ст.ст. 309, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Решение мотивировано тем, что обязанность Администрации заключить с истцом договор аренды земельного участка возникла в связи с заключением договора от 13.09.2001 г. N 009ИД о реализации инвестиционного проекта и уклонение от ее исполнения недопустимо.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.
В кассационной жалобе Администрация просит указанное решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя, суд в нарушение требований ст.ст. 6, 30, 30.2, 32, 38.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 607 ГК РФ понудил к заключению договора аренды в отношении земельного участка, не прошедшего кадастровый учет, и без проведения конкурса или аукциона, что обязательно при предоставлении земельного участка под строительство.
ООО "Теплоинвест" и Управление отзывы на кассационную жалобу не представили.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы жалобы. Представитель ООО "Теплоинвест" возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на правильность применения судом норм материального права.
Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания Управление явку представителя не обеспечило.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Земельным Кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 6) земельный участок в качестве объекта земельных отношений определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Такой порядок установлен Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
Согласно ст. 1 данного закона государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель
