Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 апреля 2007 г. N КГ-А41/2723-07 Спорный земельный участок не может выступать в качестве объекта аренды, поскольку в отношении этого участка государственный кадастровый учет не проводился (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 апреля 2007 г. N КГ-А41/2723-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплоинвест" (далее - ООО "Теплоинвест") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Балашихинского района МО (далее - Управление) о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Заречная, корп. 8А, площадью 6.300 кв.м.

В обоснование исковых требований указывалось на то, что между истцом и Администрацией Балашихинского района заключен договор от 13.09.2001 г. N 009ИД о реализации инвестиционного проекта по строительству жилого дома со школой искусств, по условиям которого Администрация приняла на себя обязательства оформить с истцом договор аренды земельного участка на срок 1 г. 6 мес. на период проектирования. Впоследствии Комитетом по земельным ресурсам произведено установление и согласование границ земельного участка с его отводом в натуре. Главой Балашихинского района утверждено разрешение на строительство с условием оформления земельного участка в аренду на период строительства. Постановлением от 24.11.2003 г. по согласованию с Комиссией по градостроительному регулированию утвержден акт выбора земельного участка. Несмотря на это, ответчик как орган, уполномоченный на заключение договоров аренды земельных участков на территории Балашихинского района, уклонился от заключения договора с истцом.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация).

До принятия решения истец уточнил требования и просил понудить к заключению договора Администрацию.

Решением от 21.12.2006 г. иск удовлетворен на основании ст.ст. 309, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Решение мотивировано тем, что обязанность Администрации заключить с истцом договор аренды земельного участка возникла в связи с заключением договора от 13.09.2001 г. N 009ИД о реализации инвестиционного проекта и уклонение от ее исполнения недопустимо.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Администрация просит указанное решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя, суд в нарушение требований ст.ст. 6, 30, 30.2, 32, 38.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 607 ГК РФ понудил к заключению договора аренды в отношении земельного участка, не прошедшего кадастровый учет, и без проведения конкурса или аукциона, что обязательно при предоставлении земельного участка под строительство.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст. 38.1 ЗК РФ

ООО "Теплоинвест" и Управление отзывы на кассационную жалобу не представили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы жалобы. Представитель ООО "Теплоинвест" возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на правильность применения судом норм материального права.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания Управление явку представителя не обеспечило.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельным Кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 6) земельный участок в качестве объекта земельных отношений определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Такой порядок установлен Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно ст. 1 данного закона государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (ст. 7).

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственном земельном кадастре" сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, в графической и текстовой формах воспроизводятся в кадастровой карте (плане).

По смыслу указанных положений закона земельный участок может выступать в качестве объекта аренды по договору при наличии в договоре сведений о размере земельного участка и приложении к договору его кадастрового плана с описанием границ.

Кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Заречная, корп. 8 А, площадью 6.300 кв.м., в отношении которого истцом заявлены требования о понуждении к заключению договора аренды, не проводился, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, данный земельный участок не может являться объектом аренды, в связи с чем, независимо от правомерности либо неправомерности действий Администрации, у суда в силу ст. 422, 432, 607 ГК РФ отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 288 АПК РФ с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска.

Сумма госпошлины по кассационной жалобе, от уплаты которой заявитель жалобы был освобожден в установленном порядке, на основании ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ООО "Теплоинвест".

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 21 декабря 2006 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-20305/06 отменить, в иске ООО "Теплоинвест" о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказать.

Взыскать с ООО "Теплоинвест" в доход федерального бюджета 1.000 руб. 00 коп. госпошлины по кассационной жалобе.