Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011 г. N 17АП-77/11

г. Пермь

16 февраля 2011 г.

Дело N А60-29480/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пыленковой Т.А.

при участии:

от истца, ООО "Артинский Агролес-сервис": Тонков А.Г. - директор (выписка из протокола N 1 от 25.04.2008 г..); Ярушников С.В., доверенность от 13.12.2008 г..;

от ответчика, Министерства природных ресурсов Свердловской области: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

общества с ограниченной ответственностью "Артинский Агролес-сервис",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 ноября 2010 года

по делу N А60-29480/2010,

принятое судьей Абозновой О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Артинский Агролес-сервис" (ОГРН 1026602051915; ИНН 6636006418)

к Министерству природных ресурсов Свердловской области (ОГРН 1026605251287; ИНН 6661089658)

об изменении условий договора

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Артинский Агролес-сервис" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству природных ресурсов Свердловской области об изменении условий договора аренды лесного участка N 251 от 01.11.2008 г.. в части условия договора о проведении выборочных санитарных рубок на площади 74,5га с общим запасом выбираемой древесины 3 478 куб.м., путем заключения дополнительного соглашения и признании договора аренды лесного участка от 01.11.2008 г.. N 251, возобновленным на тех же условиях на срок 49 лет (л.д. 7-10).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года (резолютивная часть от 15.11.2010 г..) в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 119-122).

Истец, ООО "Артинский Агролес-сервис", с принятым решением не согласен, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие возражений со стороны арендодателя по поводу продолжения пользования им арендованным имуществом по истечении срока аренды, что представляет собой молчаливое выраженное согласие арендодателя на продолжение аренды (п. 2 ст. 621 ГК РФ). В качестве доказательств, свидетельствующих о продолжении пользования спорным лесным участком ссылается на письмо ГУ СО "Красноуфимское лесничество" от 14.08.2010 г.. N 672 с просьбой о выполнении лесохозяйственных, противопожарных, лесовосстановительных мероприятий, а также мероприятий по уходу за лесом. Срок аренды лесного участка не являлся условием конкурса, а устанавливался конкурсной комиссией после определения победителя конкурса, а следовательно срок аренды не играл существенной роли. Нормы действующего лесного и гражданского законодательства не содержат принципиального запрета на изменение сроков аренды и не препятствуют признанию возобновленным в силу закона договора аренды лесного участка от 01.11.2008 г.. N 251. Ссылается также на непредставление надлежащего уведомления истца ответчиком о прекращении договора аренды, срок которого истек.

Ответчик, Министерство природных ресурсов Свердловской области, письменного отзыва не представил, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и ООО "Артинский Агролес-сервис" (арендатор) подписан договор N 251 аренды лесного участка от 01.11.2008 г.. по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 статьи 4 ФЗ N от 04.12.2006 г.. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", на основании протокола конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда N 214 от 09.01.2004 г.., договора аренды участка лесного фонда б/н от 12.05.2004 г.. обязался предоставить арендатору находящийся в государственной собственности, лесной участок для заготовки древесины, а арендатор обязался принять его во временное пользование, полностью осваивать установленный среднегодовой объем использования лесов, вносить арендную плату в размерах и сроки, предусмотренные договором (л.д. 15-28).

Согласно пункту 2 договора в аренду предоставляется лесной участок площадью 2 968,0га, местоположением: Свердловская область МО Артемовский район, ГУ СО "Красноуфимское лесничество", Поташкинское участковое лесничество Поташкинский участок кварталы N 61, 64, 68-82.

Срок действия договора установлен 6 лет с 28.06.2004 г.. (п. 21).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 01 ноября 2008 года (л.д. 29).

Настоящий договор в установленном законом порядке зарегистрирован в ФРС по Свердловской области 25.12.2008 г.. (л.д. 39а).

В связи с тем, что установленный договором аренды шестилетний срок действия истек и общество "Артинский Агролес-сервис" продолжает пользоваться арендованным участком при отсутствии возражений арендодателя, истец полагает, что в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, а законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды; договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным (возобновленным) на срок, равный предельному (п. 3 ст. 610 ГК РФ). В данном случае истец полагает договор возобновленным на 49 лет в связи с чем, обратился в Министерство природных ресурсов Свердловской области с письменным заявлением от 02.07.2010 г.. за N 13 о предоставлении лесного участка в аренду без проведения государственного кадастрового учета на основании Федерального закона от 29.12.2009 г.. N 365-ФЗ для заготовки древесины сроком на 49 лет (л.д. 56-57).

Кроме того, в связи с тем, что в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор должен использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также обеспечивать санитарную безопасность в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительный мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), что предусмотрено статьями 28, 55 названного Кодекса, истец направил Министерству природных ресурсов Свердловской области заявление от 23.08.2010 г.. об изменении условий договора аренды лесного участка (л.д. 58-59).

Оставление Министерством природных ресурсов Свердловской области вышеназванных заявлений общества без удовлетворений, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания договора аренды, заключенного после введения в действие лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г.., возобновленным в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательств (ст. 71 АПК РФ), рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной считает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесные отношения регулируются лесным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. По условиям пункта 3 названной статьи договор аренды заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 43-45 настоящего Кодекса - на срок от одного года до сорока девяти лет. При этом срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (п. 4 ст. 72 ЛК РФ).

Пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 74 Кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных пунктов 3 названной статьи.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается (п. 2 ст. 74 ЛК РФ).

Таким образом, вышеназванные правовые нормы свидетельствуют о том, что действующее лесное законодательство устанавливает конкретный порядок (возможность) предоставления права пользования лесным участком, условия заключения договоров аренды лесного участка, а также их исполнения, что предусмотрено в частности статьями 12, 26, 88 Лесного кодекса РФ

Как следует из вводной части договора аренды лесного участка от 01.11.2008 г.. N 251 названный договор заключен в связи с переоформлением ранее заключенного по результатам аукциона договора аренды участка лесного фонда б/н от 12.05.2004 г.. в целях приведения его в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года, действующим с 01.01.2007 г.. Срок действия договора установлен 6 лет с 28.06.2004 г.., то есть с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 12.05.2004 г.. (п.п. 1, 21).

Заявление ООО "Артинский Агролес-сервис" от 14.10.2008 г.. о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации не содержит сведений о намерении арендатора изменить условия договора по сроку аренды (л.д. 96).

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом, заключенный сторонами договор аренды лесного участка N 251 от 01.11.2008 г.. не только определяет срок его действия (п. 21), но и содержит самостоятельное условие, прямо предусматривающее прекращение действия договора в связи с истечением его срока (п. 20). Аналогичное условие - как основание прекращения договора аренды в случае истечения его срока предусматривалось и пунктом 8.1.1 договора аренды участка лесного фонда от 12.05.2004 г.. (л.д. 97-102). Названные условия не противоречат положениям статьи 421, пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, а также свидетельствуют о прекращении договора в связи с истечением его срока 28.06.2010 г.. (п.п. 20, 21 договора). Именно этот срок указан и в лесной декларации ООО "Артинский Агролес-сервис" (л.д. 110) об использовании леса по заготовке древесины во исполнение договора аренды лесного участка с 01.01.2010 г.. по 28.06.2010 г..

Следовательно, оснований для применения к спорному договору положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении действия этого договора на тех же условиях на неопределенный срок не имеется.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2005 г.. N 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведение этого договора в соответствие с Лесным кодексом РФ по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

По условиям этой нормы (п. 5 ст. 72 ЛК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Как правомерно указано судом первой инстанции, установленный лесным законодательством порядок приобретения права аренды исключительно на аукционе, кроме исключительных случаев, когда их проведение не требуется, а также наличие преимущественного права на заключение договора аренды, которое согласно практике применения антимонопольного законодательства, также реализуется через аукционы, призваны обеспечить равный доступ субъектов гражданского оборота к пользованию объектами лесных участков.

Таким образом, анализ условий спорного договора и вышеназванных правовых норм позволяет сделать вывод об отсутствии у арендатора правовых оснований на продление договора аренды лесного участка по истечению срока его действия на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Следует также отметить, что по условиям пункта 16 договора аренды лесного участка N 251 от 01.11.2008 г.. внесение изменений в настоящий договор, заключенный по результатам аукциона, допускается по соглашению сторон только в двух случаях: изменения состояния лесных насаждений, вы званного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, проведения лесоустройства, а также изменения ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. Указанное ограничение относительно внесения изменений в заключенный договор аренды лесного участка не противоречит положениям пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования о пролонгации заключенного сторонами договора аренды лесного участка N 251 от 01.11.2008 г.. в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, что с учетом положений пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ и пункта 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ, как полагает истец, влечет признание его возобновленным на тех же условиях на срок 49 лет, а также требования о внесении изменений в указанный договор, противоречат имеющимся в деле документам и в силу вышеназванных правовых норм являются не состоятельными.

Выводы суда первой инстанции об отказе в иске правомерны, основаны на имеющихся в деле доказательствах (ст. 71 АПК РФ).

С учетом всех вышеназванных обстоятельств доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии между сторонами договора аренды лесного участка, который, как утверждает истец, продолжает действовать, противоречат материалам дела, действующему законодательству и не могут быть приняты.

Имеющееся в деле уведомление от 23.08.2010 г.. N 682 (л.д. 113), направленное ГУСО "Красноуфимское лесничество" обществу "Артинский Агролес-сервис" 23.08.2010 г.. и полученное им 30.08.2010 г.., что удостоверяется почтовым уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 94, 95), свидетельствует об извещении арендатора о необходимости сдать лесной участок в связи с прекращением договора аренды лесного участка от 28.06.2010 г.. Уведомление подписано представителем Министерства природных ресурсов Моисеевым И.С., действующим по доверенности N 58 от 19.02.2010 г.., что исключает доводы истца о направлении его не стороной по договору аренды.

Названное уведомление, как правомерно указано судом первой инстанции подтверждает позицию арендодателя о прекращении действия договора аренды лесного участка.

Поскольку, как указывалось ранее, договор аренды лесного участка N 251 от 01.11.2008 г.. прекращен в силу содержащегося в нем условия (п. 20), направление уведомления N 682, содержащего сведения о его прекращении и возврате арендуемого лесного участка правого значения не имеет.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года по делу N А60-29480/2010 в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2010 года по делу N А60-29480/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.В. Казаковцева А.А. Снегур