Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 10АП-4387/11

г. Москва

30 июня 2011 г.

Дело N А41-4824/11

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Совхоз имени Ленина" (ИНН: 5003009032, ОГРН:1025000658099): Дмитриева Л.Л. по доверенности от 22.11.2010, Кутюхина К.В. по доверенности от 20.10.2010 N 938,

от администрация сельского поселения Совхоз им.Ленина Ленинского муниципального района Московской области: Метелица Е.М. по доверенности от 27.06.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу N А41-4824/11, принятое судьей Адарченко С.А., по иску закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" к администрации муниципального образования "Сельское поселение Совхоз им.Ленина" Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Совхоз имени Ленина" (далее - ЗАО "Совхоз имени Ленина") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации муниципального образования "Сельское поселение Совхоз им.Ленина" Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Совхоз им.Ленина) о признании права собственности на объекты завершенного строительства - склад сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпус, Лит. Б,Б1,б, общей площадью 4040,8 кв.м в промзоне поселка "Совхоз имени Ленина".

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу N А41-4824/11 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Совхоз имени Ленина" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Совхоз имени Ленина" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. При этом истец пояснил, что в просительной части искового заявления неточно указаны сведения о спорных объектах и просил арбитражный апелляционный суд при рассмотрении настоящего дела исходить из данных, содержащихся в кадастровом паспорте склада сельскохозяйственной продукции и административно-бытового корпуса, а именно, принять к сведению, что по данным кадастрового учета общая площадь объектов составляет 4 040,8кв.м, а адресом является: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение "Совхоз имени Ленина", поселок "Совхоз имени Ленина", промзона, бригада N 1.

Представитель администрации сельского поселения Совхоз им.Ленина поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Совхоз имени Ленина" является собственником земельного участка площадью 4 428 110 кв.м с кадастровым номером 50:21:040112:674, расположенным по адресу: Московская область, Ленинский район, Картинский сельский округ, в районе д.Ближние Прудищи, уч.14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 (т.1 л.д.134).

На указанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство были построены склад сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпус общей площадью 4040,8 кв.м.

На обращение ЗАО "Совхоз имени Ленина" к главе сельского поселения Совхоз им. Ленина с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию истцу было направлено письмо от 31.01.2011 N 24/1-6, которым был оформлен отказ органа местного самоуправления в выдаче испрашиваемого разрешения со ссылкой на то, что у истца отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на строительство (т.1 л.д.132).

Ссылаясь на положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ЗАО "Совхоз имени Ленина" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Истец не оспаривает тот факт, что возведение склада сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпуса осуществлялось без получения соответствующих разрешения на строительство.

Следовательно, спорные объекты соответствует признакам самовольной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец представил суду градостроительное заключение по размещению склада сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпуса, утвержденное главным архитектором Ленинского муниципального района (т.1 л.д.17-26), архитектурно-планировочное задание на разработку проекта строительства, акт выбора земельного участка, а также градостроительная проработка и проект отвода земельного участка под строительство склада сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпуса, согласованный с заинтересованными лицами (т.1 л.д.27-40).

Вместе с тем, в установленном порядке ЗАО "Совхоз имени Ленина" разрешение на строительство спорных объектов не получило.

Истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, однако, в связи с отсутствием разрешения на строительство администрация сельского поселения Совхоз им.Ленина отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается письмом от 31.01.2011 N 24/1-6 (т.1 л.д.132).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что истец предпринимал попытки к легализации спорных объектов.

Нахождение спорных объектов в границах принадлежащего истцу земельного участка подтверждается кадастровым паспортом склада сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпуса, кадастровой схемой посадки объекта на земельном участке, выполненной ООО "Геоника" (т.2 л.д.1), и не оспаривается администрацией сельского поселения Совхоз им.Ленина.

В соответствии с представленным суду экспертным заключением, составленным 22 ноября 2010 года обществом с ограниченной ответственностью "Независимый экспертно-консультационный центр "КанонЪ", каких-либо строительных дефектов и повреждений, влияющих на прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружений склад сельскохозяйственной продукции, литер Б,Б1,б не установлено, при проектировании и возведении сооружения учтены требования основных строительных нормативных документов, вышеуказанное сооружение не угрожает безопасности и здоровью людей (т.1 л.д.41-63).

Также истец представил суду представлены технический отчет от 31.03.2010 по результатам радиационно-гигиенического обследования объекта строительства (здание склада сельскохозяйственной продукции с административно-бытовым корпусом), выполненный Независимым институтом экспертизы и сертификации (т.1 л.д.64-83), и Заключение по оценке соответствия требованиям действующих норм в области пожарной безопасности спорных объектов, выполненное в 2011 году некоммерческой организацией "Фонд пожарной безопасности" (т.2 л.д.18-32), из которых следует, что спорные здания соответствуют установленным санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

Администрация сельского поселения Совхоз им.Ленина не возражает против удовлетворения исковых требований (т.2 л.д.33).

Учитывая, что экспертным заключением подтверждено то обстоятельство, что сохранение спорных объектов, расположенных на находящемся в собственности у истца земельном участке, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание факт признания ответчиком предъявленного иска, арбитражный апелляционный суд считает возможным в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить исковые требования ЗАО "Совхоз имени Ленина" и признать за последним право собственности на спорные объекты.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу N А41-4824/11 отменить.

Признать за закрытым акционерным обществом "Совхоз имени Ленина" право собственности на завершенные строительством объекты: склад сельскохозяйственной продукции и административно-бытовой корпус, Лит. Б, Б1, б, общей площадью 4040,8 кв.м, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение "Совхоз имени Ленина", поселок "Совхоз имени Ленина", промзона, бригада N 1.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Е.В. Черникова