Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. N 10АП-4521/11

г. Москва

04 июля 2011 г.

Дело N А41-40962/10

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика (ИНН: 5043009977,ОГРН: 1025005599827): не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2011 по делу NА41-40962/10, принятое судьей Кудряыцевой Е.И., по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по городу Москве и Московской области к Федеральному бюджетному учреждению "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по городу Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" (учреждение, ответчик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пени в размере 325 406 рублей 93 копейки.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2011 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с учреждения суммы задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 69 105 рублей 93 копейки.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм права (л.д. 112-113).

В судебное заседание не явился представители лиц, участвующих в деле, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

Во исполнение определения Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 заявителем и ответчиком составлен двухсторонний акт сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, который поступил в суд с сопроводительным письмом заявителя от 27.06.2011 N 161/10 вместе с расчетом суммы пени и расчетом задолженности.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда.

Судом установлено, что учреждение зарегистрировано в качестве страхователя, уплачивающего взносы в Пенсионный фонд за регистрационным номером 060-043-000487.

Пенсионным фондом ответчику направлено требование от 17.05.2010 N 56 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по состоянию на 17.05.2010 в размере 325 406,93 руб. и установлен срок для оплаты до 02.06.2010. В связи с нарушением управлением пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), выразившимся в нарушении порядка и сроков уплаты страховых взносов, при этом недоимка за рассматриваемый период составляет 229 101 руб., в том числе недоимка по страховой части трудовой пенсии - 156 124 руб., недоимка по накопительной части трудовой пенсии - 72 977 руб., начислены пени на сумму недоимки - 96 305,93 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 81 380,33 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 14 925,6 руб. (л.д. 4-7).

Данный факт подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 8-9).

В связи с неисполнением обществом требования от 17.05.2010 N 56 в добровольном порядке к установленному сроку, Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования в части взыскания с учреждения суммы задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 69 105 рублей 93 копейки, арбитражный суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждено наличие непогашенной задолженности, однако в связи с поступлением от учреждения платежных поручений, судом установлено частичное погашение суммы долга перед Пенсионным фондом.

Между тем арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета сотрудников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 стати 23 Федерального закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Таким образом, окончательная сумма страховых платежей определяется по итогам расчетного периода.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральный закон N 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пунктом 5 названной статьи установлено, что пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Наличие недоимки по уплате страховых взносов подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе двусторонним актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, которым учреждение подтверждает наличие недоимки по уплате обязательных страховых платежей. Указанный акт сверки подписан заявителем и ответчиком без разногласий 15.06.2010.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены реестры поступления платежей за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 , за период с 01.01.2010 по 16.10.2010 (л.д. 12-13), ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.02.2010 N 008008 (л.д. 8-9), расчет задолженности за 2009 год и расчет суммы пени (л.д. 10-11).

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе и реестру платежей учреждением оплата в счет погашения недоимки за 2009 года не производилась.

Представленные учреждением копии платежных поручений в качестве доказательств произведенных оплат не могут быть приняты судом в качестве подтверждения уплаты спорной задолженности за 2009 год, поскольку имеют иное назначение платежа - за другой период (2010 г..). Доказательства оплаты недоимки и пени за рассматриваемый период в материалы дела не представлены.

При таких условиях арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что арбитражным судом первой инстанции необоснованно произведен перерасчет суммы подлежащей уплате.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции, как принятое на основании выводов, несоответствующих обстоятельствам дела, подлежит отмене, заявленные требования Пенсионного фонда - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2011 по делу N А41-40962/10 отменить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" (ИНН: 5043009977) задолженность по страховым взносам за 2009 год в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации 325 406 рублей 93 копейки, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 229 101 руб.00 коп., из которых 156 124 руб. 00 коп. - на страховую часть трудовой пенсии и 72 977 руб.00 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии и пени в размере 96 305 руб. 93 коп., из которых 81 380 руб. 33 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 14 925 руб. 60 коп - на накопительную часть трудовой пенсии.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко