Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2011 г. N 13АП-8052/11

г. Санкт-Петербург

06 июля 2011 г.

Дело N А56-70018/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8052/2011) КУГИ Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2011 г.. по делу N А56-70018/2010 (судья Васильевой Н.В.), принятое

по иску заявлению ООО "ЛДС"

заинтересованные лица: 1. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

2. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании отказа в государственной регистрации незаконным

при участии:

от заявителя: Копылова Н.Г. по доверенности от 11.01.2011 г..,

от заинтересованных лиц: 1. Каталовой А.С. по доверенности от 29.12.2010 г..,

2. Галастян Э.А. по доверенности от 21.12.2010 г.. N 1-1-75981/юр,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛДС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) в предоставлении ООО "ЛДС" в собственность путем выкупа земельного участка площадью 40485кв.м., расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Профессора Попова, д.47, литера А, и обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА).

Решением суда от 17.03.2011 г.. заявленные требования удовлетворены.

КУГИ Санкт-Петербурга обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о правомерно заявленных требованиях с учетом того, что часть спорного участка находится в красных линиях ул.Даля и ул.Профессора Попова до Песочной набережной, в связи с чем относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации.

Комитет по градостроительству и архитектуре в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что на рассматриваемой территории красные линии, определяющие границы территорий общего пользования, в установленном порядке не утверждены.

Представитель ООО "ЛДС" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, ООО "ЛДС" является собственником объекта - Дворец молодежи, гостиница, расположенным по адресу Санкт-Петербург, ул.Профессора Попова, д.47, литера А с кадастровым номером 78:7:3209:1:1. Земельный участок под указанным зданием общей площадью 40485кв.м. принадлежит ООО "ЛДС" на праве бессрочного (постоянного) пользования.

29.07.2010 г.. ООО "ЛДС" обратилось к КУГИ с заявлением о продаже земельного участка площадью 40485кв.м, кадастровый номер 78:7:3209:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Профессора Попова, д.47, литера А, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости.

Письмом от 19.10.2010 г.. N 28522-13 КУГИ отказал в выкупе спорного участка в связи с тем, что его часть ориентировочной площадью 1870 кв.м находится в составе земель общего пользования - в красных линиях ул.Даля и ул.Профессора Попова на основании приказа Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 23.06.2006 г.. N 69, которым был утвержден проект "Разработка красных линий ул.Профессора Попова до Песочной набережной.

Полагая, что отказ Комитета противоречит действующему законодательсву и нарушает его исключительное право как собственника объекта недвижимого имущества на приватизацию земельного участка, ООО "ЛДС" обратилось с настоящим заявление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, признал незаконным отказ КУГИ в предоставлении ООО "ЛДС" в собственность путем выкупа спорного земельного участка и обязал КУГИ подготовить соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии нарушения оспариваемыми решением или действием (бездействием) закона или иного нормативного правового акта, а также прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования суд обоснованно исходил из положений п.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок такого переоформления для юридических лиц регулируется нормами п. 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и выполнен Обществом без нарушений.

Помимо прав на переоформление участка в собственность в порядке п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, ООО "ЛДС" как собственник недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приватизацию этого земельного участка в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г.. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с оформлением юридическими лицами по их желанию прав аренды земельных участков или с приобретением их в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или публичных нужд).

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам КУГИ о том, что часть испрашиваемого земельного участка находится в составе земель общего пользования - в красных линиях ул.Даля и ул.Профессора Попова до песочной набережной, в связи с чем в силу п.12 ст. 85 земельного кодекса Российской Федерации такой земельный участок не подлежит приватизации.

По правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. КУГИ не доказал, что часть земельного участка относится к землям общего пользования. На рассматриваемой территории красные линии, определяющие границы территорий общего пользования, в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации не утверждены.

Поскольку обстоятельств, препятствующих переоформлению права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, не установлено, суд первой инстанции правомерно признал отказ КУГИ незаконным и удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2011 г.. по делу N А56-70018/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева Л.Н. Марченко