Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. N 14АП-3334/11

г. Вологда

04 июля 2011 г.

Дело N А52-771/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Псковпищепром" Вагиновой Е.В. по доверенности от 15.10.2010 N 673-Д, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области Удальцовой О.И. по доверенности от 05.11.2009 N 691,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2011 года по делу N А52-771/2011 (судья Самойлова Т.Ю.),

установил

закрытое акционерное общество "Псковпищепром" (далее - ЗАО "Псковпищепром", общество) (ОГРН N 1026000956827) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным действий, выразившихся во включении в справку от 10.03.2011 N 11064 по состоянию на 05.03.2011 данных о наличии за заявителем неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, указанной в требовании от 29.11.2010 N 7080, в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп. и возложении обязанности выдать по заявлению общества справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций без учета суммы задолженности, указанной в требовании от 29.11.2010 N 7080, в общем размере 33 513 658 руб. 86 коп. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2011 года заявленные требования общества удовлетворены: действия налогового органа, выразившиеся во включении в справку от 10.03.2011 N 11064 по состоянию на 05.03.2011 данных о наличии за ЗАО "Псковпищепром" неисполненной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, указанной в требовании N 7080 по состоянию на 29.11.2010 в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп.; на инспекцию возложена обязанность выдать обществу в установленный срок по его заявлению справку об исполнении обязанности по уплате налогов сборов, страховых взносов, пеней без учета задолженности, указанной в требовании N 7080 по состоянию на 29.11.2010 в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп. Также с налогового органа в пользу заявителя взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Инспекция с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2011 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на наличие у общества неисполненных обязательств по уплате налогов, пеней и штрафа.

ЗАО "Псковпищепром" в отзыве отклонило доводы, приведенные в жалобе, просило оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель инспекции поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, представитель общества - доводы и требования, приведенные в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, общество, осуществляющее на основании лицензии от 22.06.2006 N 1213 деятельность по производству, хранению и поставке алкогольной продукции, в целях приобретения в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" федеральных специальных марок обратилось в инспекцию с заявлением о выдаче справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговым органом 10.03.2011 заявителю выдана справка N 11064 о наличии по состоянию на 05.03.2011 неисполненной задолженности по уплате налогов, пеней и налоговых санкций.

Общество, ссылаясь на отсутствие такой задолженности и указывая, что данная справка препятствует получению федеральных специальных марок, а также законному обороту алкогольной продукции, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная коллегия находит указанный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика.

Форма названной справки вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Согласно пункту 4 названных Методических указаний при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 названных Методических рекомендаций, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись следующего содержания: "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись: "Не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пени и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Следовательно, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальному исполнению налогоплательщиком обязанностей по уплате обязательных платежей.

В рассматриваемой ситуации налоговым органом на основании заявления ЗАО "Псковпищепром" выдана справка от 10.03.2011 N 11064 по состоянию на 05.03.2011, в графах 5, 8, 11 "кроме того, отсрочено, рассрочено, в том числе в порядке реструктуризации, приостановлено к взысканию по налогу" в которой указаны суммы недоимки, пеней и налоговых санкций к уплате в общем размере 33 513 658 руб. 86 коп.

Судом первой инстанции с учетом объяснений представителя инспекции установлено, что в данной справке отражена задолженность, образовавшаяся в результате неисполнения требования инспекции от 29.11.2010 N 7080, выставленного в ходе встречной налоговой проверки заявителя на основании решения от 04.10.2010 N 13-07/231.

Указанное решение налогового органа обжаловано налогоплательщиком в судебном порядке. В рамках дела N А52-4572/2010 по этому спору Арбитражным судом Псковской области вынесено определение от 03 марта 2011 года о запрете инспекции учитывать при заполнении справки сумму задолженности, указанную в требовании N 7080 по состоянию на 29.11.2010, в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп.

Между тем, в спорную справку включена задолженность по уплате налогов, пеней и штрафов в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп., указанной в требовании от 29.11.2010 N 7080.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, в случае обжалования в судебном порядке решения о взыскании начисленных по результатам выездной налоговой проверки налогов, пеней, штрафов спорная недоимка не может считаться установленной только после вступления судебного акта, устанавливающего данное обстоятельство, в законную силу.

Следовательно, при отсутствии вступившего в законную силу судебного акта, определяющего наличие у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, отсутствует законно установленная обязанность по их уплате.

В данном случае на момент выдачи спорной справки решение суда в рамках дела N А52-4572/2010 вынесено не было, определением от 03 марта 2011 год приняты обеспечительные меры в виде запрета инспекции учитывать при заполнении справки сумму задолженности, указанную в требовании N 7080 по состоянию на 29.11.2010, в общей сумме 33 513 658 руб. 86 коп.

По мнению апелляционной коллегии, налоговый орган в данном случае не доказал наличие у общества по состоянию на 05.03.2011 неисполненных обязанностей по уплате налогов, пеней и налоговых санкций.

С учетом изложенного включение в справку от 10.03.2011 N 11064 данных о наличии за заявителем неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов не соответствует закону и нарушает права и интересы общества, связанные с получением им федеральных специальных марок, затрагивает право на достоверную информацию, необходимую для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Помимо этого общество в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что справка об отсутствии по состоянию на 18.04.2011 у общества неисполненной обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов выдана ему 19.04.2011.

Ссылка инспекции на то, что у суда не было правых оснований выносить определение от 03 марта 2011 год о принятии обеспечительных мер не принимается во внимание, поскольку вопрос о правомерности вынесения данного судебного акта выходит за пределы рассматриваемого спора. Кроме того, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2011 данное определение оставлено без изменения.

Обязанность на инспекцию возложена правомерно, в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Расходы по уплате госпошлины отнесены на инспекцию в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины в качестве истца и ответчика при подаче апелляционной жалобы в суд. В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2011 года по делу N А52-771/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина