Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2011 г. N 05АП-4123/11

г. Владивосток

Дело

05 июля 2011 г.

N А51-2268/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.А. Симоновой

судей З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко

при участии:

от Находкинской таможни: референт государственной гражданской службы РФ 2 класса Петрова А.В. - удостоверение ГС N 241315 сроком до 28.05.2015, доверенность N 11-31/00053 от 11.01.2011 сроком на один год с ограниченными специальными полномочиями;

от ООО "дальневосточные торговые инициативы" - представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дальневосточные торговые инициативы"

апелляционное производство N 05АП-4123/2011

на решение от 13.05.2011

судьи Фокиной А.А.

по делу N А51-2268/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Дальневосточные торговые инициативы" (ИНН 2508093305)

к Находкинской таможне

о признании недействительным решения от 27.12.2010 N 10714000-35-17/334 о классификации товара по ГТД N 10714040/220610/0010986

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточные торговые инициативы" (далее по тексту - "общество", "заявитель" или "декларант") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - "таможня", "таможенный орган") о признании недействительным решения от 27.12.2010 N 10714000-35-17/334 о классификации товара по ГТД N 10714040/220610/0010986.

Решением суда от 13.05.2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд на основании примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД России пришел к выводу о том, что ввезенный товар представляет собой готовое изделие, представленное в завершенном виде, пригодное для использования и не требующее сшивания или другой обработки, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС не может быть включен в группу 56 ТН ВЭД ТС, соответственно, на основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ТС "Белье столовое из нетканых материалов", в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 3924 90 900 0 ТН ВЭД ТС. Принимая во внимание, что ввезенный товар является готовым текстильным изделием, представляет собой скатерть, и его описание соответствует тексту товарной подсубпозиции 6302 53 1000, суд указал на то, что таможенный орган на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 правомерно пришёл к выводу о необходимости классификации спорного товара в подсубпозиции 6302 53 1000 ТН ВЭД.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что спорный товар состоит не только из текстильного материала (нижний слой), но и из пластмассы (покрытие) и не может быть включен в раздел XI ТН ВЭД, и, в частности, в группу 63 ТН ВЭД. Кроме того, заявитель считает, что даже если бы спорный товар входил в группу 56 ТН ВЭД и к нему применялся пункт "в" примечаний 3 к группе 56 ТН ВЭД, то на основании данного примечания товар должен быть отнесен к товарной позиции 5602, либо к товарной позиции 5603, но не должен включаться в группу 63, как посчитал таможенный орган. В этой связи, заявитель считает, что товар был правомерно классифицирован им в подсубпозиции 3924 90 900 0 ТН ВЭД, в то время как вывод таможни о том, что товар подлежал классификации в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД, является необоснованным и сделан на основе неверно толкования положений ТН ВЭД.

Общество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечило.

Представитель таможни на доводы жалобы возразила, согласно письменным возражениям, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

На основании контракта N DVT2010 от 20.03.2010, заключённого между Обществом и компанией "DONGGUAN MANY IMP. & EXP. CO., LTD", (Китай), в июне 2010 года на таможенную территорию РФ был ввезен товар - скатерти различных моделей и размеров на общую сумму 21773,46 долл. США.

22.06.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Обществом была подана грузовая таможенная декларация (по тексту - "ГТД") N 10714040/220610/0010986; при этом, в графе 31 спорной ГТД и в дополнительном листе к ней ввезенный товар был описан декларантом как: клеенка столовая, выполненная в виде скатерти, на нетканой основе, двухслойная, с маркировкой H&S, изготовлены из: первый слой (лицевой) - сополимер на основе полиэтилена, второй слой (дублирующий) - из полиэфирных волокон (полиэтилентерефталата), края вырублены фестонами и обработаны на машине "оверлог", упакованы в индивидуальную полимерную упаковку; в графе 33 указанной ГТД по ввезенному спорному товару был заявлен код 3924 90 900 0 ТН ВЭД ТС; в графе 47 ГТД заявлена ставка таможенной пошлины 20 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,48 евро за кг.

В ходе таможенного оформления должностным лицом таможни было принято решение о проведении таможенного досмотра спорного товара, и проведен его досмотр, результаты которого были зафиксированы в акте таможенного досмотра N 10714040/280610/003717; при этом, согласно указанному Акту декларируемые товары - скатерти - представляют собой готовые изделия, с обработанными краями, верхний слой которых изготовлен из полимерного материала, нижний слой - нетканый материал, модель ZT.

На основании сведений, указанных в акте таможенного досмотра N 10714040/280610/003717 от 28.06.2010, таможней была проведена проверка соответствия кода товара по ТН ВЭД ТС, заявленного декларантом в графе 33 ГТД N 10714040/220610/0010986, в ходе которой таможенный орган установил, что товар N 1 в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6302 53 1000 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 20 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,7 евро за кг), о чём было принято решение о классификации товара от 27.12.2010 N10714000-35-17/334.

Не согласившись с решением таможенного органа от 27.12.2010 N 10714000-35-17/334 "О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД", посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 N 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - "Инструкция"); данная Инструкция определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - "ТН ВЭД ТС").

Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (пункт 6 Инструкции).

В силу пункта 7 Инструкции проверка документов и сведений, заявленных ГТД для цели идентификации и классификации товара, осуществляется на основании сведений о товарах, указанных в ГТД и документах, приложенных к ней, акте таможенного досмотра (при наличии). Согласно пункту 8 Инструкции при отсутствии информации, необходимой для контроля правильности классификации товара и его идентификации, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление о том, какие именно сведения и документы должны быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

Должностные лица таможенных органов согласно положениям подпункта "а" пункта 4 Инструкции самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

Судом установлено, что таможня, руководствуясь названным пунктом Инструкции и пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, самостоятельно приняла решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому заявленный код товара был изменен ею на 6302 53 100 0 с описанием товарной позиции "белье столовое из нетканых материалов", ставка таможенной пошлины по данному коду составляет 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за кг.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товара должна осуществляться исходя из текста товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции, в спорном случае является материал, из которого изготовлен товар. Так, в зависимости от материала изготовления скатертей, данные товары следует классифицировать в товарных позициях 3924 ТН ВЭД или 6302 ТН ВЭД.

Согласно дополнительному примечанию 1 к группе 39 в случае, когда текстильные нетканые материалы представлены просто в целях армирования, пропитанные или покрытые пористой пластмассой, относятся к группе 39.

Классификация пластмасс и их сочетаний с текстильными материалами осуществляется согласно примечанию 1 (з) к разделу XI, примечанию 3 к группе 56 и примечанию 2 к группе 59.

Согласно примечанию 1 (з) к разделу XI ТН ВЭД в 39 группу включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них.

В соответствии с примечанием 3 к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой). Однако, в соответствии с пунктом "В" примечания в данную товарную позицию не включаются плиты, листы или полосы или ленты из пористой пластмассы или пористой резины, соединенные с войлоком или фетром, или неткаными материалами, где текстильный материал добавлен для армирования. Данные изделия должны классифицироваться в группе 39 или 40.

При этом, в товарной позиции 3924 согласно ее тексту классифицируется посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс.

Пояснения к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" четко устанавливают, что указанный раздел представлен четырнадцатью группами, которые могут быть объединены в две части.

В первой части (группы 50 - 55) деление основано на природе текстильного материала, а во вторую часть (группы 56 - 63), за исключением товарных позиций 5809 и 5902, включаются изделия без учета природы текстильного материала на уровне товарной позиции. Таким образом, в рассматриваемом случае определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не материал, из которого изготовлен товар и иные признаки, конкретизирующие его качество, а факт готовности изделия.

Таким образом, определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции, в спорном случае является не материал, из которого изготовлен товар, а факт готовности изделия.

Согласно тексту товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС в ней классифицируются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или сдублированные.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большого размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи).

Вместе с тем, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС в группы 56-59, если в контексте не оговорено иное, не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД ТС.

Примечанием 7 к разделу XI ТН ВЭД ТС установлено, что в данном разделе термин "готовые" означает, кроме прочего: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (г) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей.

Таким образом, если изделие (скатерть) удовлетворяет хотя бы одному из вышеперечисленных условий, оно исключается из товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС и включается в товарную позицию 6302 ТН ВЭД ТС "Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное".

Судом из материалов дела установлено, что под товаром N 1 в ГТД N 10714040/220610/0010986 Общество описало товар как: клеенка столовая, выполненная в виде скатерти, на нетканой основе, двухслойная, с маркировкой H&S, изготовлены из: первый слой (лицевой) - сополимер на основе полиэтилена, второй слой (дублирующий) - из полиэфирных волокон (полиэтилентерефталата), края вырублены фестонами и обработаны на машине "оверлог", упакованы в индивидуальную полимерную упаковку.

Из акта таможенного досмотра N 10714040/280610/003717 от 28.06.2010 и фотографиям к нему следует, что декларируемые товары - скатерти - представляют собой готовые изделия, с обработанными краями, верхний слой которых изготовлен из полимерного материала (плотный), нижний слой - нетканый материал.

Как правильно указал суд первой инстанции, сведений о том, что верхний слой представляет собой пористую пластмассу (пористый полимерный материал) ГТД и коммерческие документы по спорной поставке не содержат, доказательств наличия в спорном товаре пористого слоя заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил.

Имеющийся в деле акт экспертизы Торгово-промышленной палаты N 1040200122 от 27.04.2010 (со ссылкой на коносамент по другой поставке) содержит сведения о том, что первый слой (лицевой) образца клеёнки столовой изготовлен из сополимера на основе полиэтилена, сведений о наличии пористого слоя указанное заключение также не содержит.

Оценив вышеназванные обстоятельства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввезенный товар представляет собой готовое изделие, представленное в завершенном виде, пригодное для использования и не требующее сшивания или другой обработки, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС не может быть включен в группу 56 ТН ВЭД ТС, соответственно, на основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ТС "Белье столовое из нетканых материалов", в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 3924 90 900 0 ТН ВЭД ТС.

Учитывая, что ввезенный товар является готовым текстильным изделием, представляет собой скатерть, и его описание соответствует тексту товарной подсубпозиции 6302 53 1000, суд считает, что таможенный орган на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 правомерно пришёл к выводу о необходимости классификации спорного товара в подсубпозиции 6302 53 1000 ТН ВЭД.

То обстоятельство, что Обществом были ввезены готовые изделия - скатерти, в первую очередь, следует из коммерческих документов (в том числе приложения к контракту), а также из графы 31 ГТД, поскольку наименование и описание товара Общество определило самостоятельно, а впоследствии подтвердило это описание при проведении таможенного контроля после выпуска товара. В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Установив, что решение Владивостокской таможни от 27.12.2010 N 10714000-35-17/334 о классификации товара по ГТД N 10714040/220610/0010986, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

В соответствии с пунктом 3, 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в рассматриваемом случае составляет 1000 руб. Поскольку при подаче жалобы ООО "дальневосточные торговые инициативы" уплатило 2000 руб., то излишне уплаченная Обществом платежному поручению N 550 от 13.05.2011 государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13 мая 2011 г.. по делу N А51-2268/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Дальневосточные торговые инициативы" из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 550 от 13.05.2011.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович