Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2011 г. N 20АП-3540/10

г. Тула

11 июля 2011 г.

Дело N А68-1680/10

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей Токаревой М.В., Дайнеко М.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев апелляционную жалобу Территориального Управления Росимущества в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года по делу N А68-1680/10 (судья Бычкова Т.В.), принятое по иску администрации муниципального образования Щекинский район к Территориальному Управлению Росимущества в Тульской области; Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области; открытому акционерному обществу "Тулауголь" о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца: не явился, извещен судом надлежащим образом,

от ответчиков: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил: администрация муниципального образования Щекинский р-н, г.Щекино Тульской области, обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Тулауголь", г.Тула, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, г.Тула, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, г.Тула, о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 165.4 кв.м, этаж полуподвал с номерами на поэтажном плане 1-17, расположенное в г.Щекино, ул.Пионерская, д. 4а.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года признано право собственности муниципального образования Щекинкий район на нежилое встроенное помещение, общей площадью 165.4 кв.м, этаж полуподвал с номерами на поэтажном плане 1-17, расположенное в г.Щекино, ул.Пионерская, д. 4а.

Не согласившись с указанным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 года удовлетворено ходатайство Территориального Управления Росимущества в Тульской области о приостановлении производства по делу N А68-1680/10 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А68-12123/09, производство по делу N А68-1680/10 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А68-12123/09.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2011 года производство по делу N А68-1680/10 возобновлено.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в 1993 году была осуществлена приватизация Тульского производственного объединения по добыче угля "Тулауголь" (ПО "Тулауголь").

Согласно плану приватизации ПО "Тулауголь" жилье и соответствующие ему объекты инженерной инфраструктуры не были включены в уставный капитал и не подлежали приватизации, подлежали оставлению на балансе предприятия до передачи в муниципальную собственность.

Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 09.11.1993 N 11 - 1684 Управлению жилищно-коммунального хозяйства ПО "Тулауголь" было предписано передать в муниципальную собственность г. Щекино и Щекинского района по состоянию на 01.01.1994 жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, балансовой стоимостью 42833,6 тыс. руб., а также общежитие на 98 мест, котельные, тепловые сети, наружный водопровод и канализационные сети - балансовой стоимостью 49478 тыс. руб.; объекты социально-культурного и бытового назначения, а именно: детские сады, Дом культуры и клуб, библиотечный фонд, баня, комната школьника; объекты торговли и общественного питания, а именно: столовые - 2 здания; объекты сельского хозяйства.

Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от 06.09.1999 N 9-882 внесено изменение в вышеуказанное постановление, величина балансовой стоимости жилого фонда "42833,6 тыс. руб." заменена на "44190,3 тыс.руб.". Этим постановлением утвержден перечень объектов жилищного фонда, переданного Акционерным обществом "Тулауголь" в муниципальную собственность. Согласно приложению N 1 к указанному выше постановлению в муниципальную собственность передан жилой дом N 4 а, по улице Пионерской, в г.Щекино, Тульской области.

Ссылаясь на положения приложения 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-11 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и решение Щекинского городского суда Тульской области от 03.03.2009 администрация Щекинского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как усматривается из постановления главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 09.11.1993 N 11-1684, в муниципальную собственность был передан жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, балансовой стоимостью 42833,6 тыс. руб.

В перечне объектов жилищного фонда, составленном в 1999 году, указаны лишь дата постройки дома, балансовая и остаточная стоимость дома.

Из постановления главы администрации г.Щекино и Щекинского района от 11.05.1995 г.. N 5-448 "О составе муниципальной собственности г.Щекино и Щекинского района" следует, что в муниципальную собственность были переданы предприятия и объекты нежилого фонда, в том числе встроено-пристроенное помещение, общей площадью 165,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Щекино, ул. Пионерская, д.4а.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение истцом вышеназванных объектов недвижимости в состав муниципальной собственности было произведено с нарушением Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. N 114-рп.

В соответствии с п. 9 указанного Положения утвержденные перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в двух идентичных экземплярах в соответствующих комитет по управлению имуществом области. Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям установленным приложением N 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N3010-1.

Истцом перечни объектов, предаваемых в муниципальную собственность, в нарушение указанного Положения не были представлены в Комитет по управлению имуществом Тульской области и не были согласованы с Комитетом по управлению имуществом Тульской области.

В перечне жилья, подлежащего передаче в муниципальную собственность, являющимся приложением к плану приватизации ПО "Тулауголь" Щекинское УЖКХ п/о "Тулауголь", спорное помещение не указано.

Как видно из материалов дела, на момент разграничения собственности по уровням собственности жилой фонд общей площадью 407378 кв. м, вместе с встроенным нежилым помещением находился во владении у ОАО "Тулауголь", то есть в федеральной собственности. Доказательств того, что встроенное нежилое помещение находилось в ведении исполкомов, истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Поскольку спорное нежилое встроенное помещение в установленном законом порядке в муниципальную собственность не передавалось, оно осталось в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, исследовав обстоятельства дела и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия усматривает основания для отмены решения Арбитражного суда Тульской области от 17 июня 2010 года по делу N А68-1680/10 как принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-1680/10 от 17 июня 2010 года отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

М.М. Дайнеко М.В. Токарева