Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 мая 2007 г. N КГ-А40/2301-07 При новом рассмотрении дела о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате газа, суду необходимо определить публично-правовое образование, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 мая 2007 г. N КГ-А40/2301-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" (далее - ООО "Волгоградрегионгаз") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин) с иском о взыскании за счет казны Российской Федерации 6.266 руб. 32 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате газа за декабрь 2004 г. лицам, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", проживающим в г. Михайловке Волгоградской области.

В качестве 3-их лиц к участию в деле привлечены Администрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Администрация городского округа города Михайловка, территориальное управление городского округа Михайловка, территориальное управление по городу Михайловке Управления социальной защиты Администрации Волгоградской области.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2006 г. в удовлетворении иска отказано со ссылкой на недоказанность истцом факта неисполнения Минфином обязательств по финансированию льгот, предоставленных донорам в 2004 году.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области просит отменить решения как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на неприменение судом при разрешении спора постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", согласно которому, если действия закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Отзыв на жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представители Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и Администрации Волгоградской области поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить решение суда как незаконное.

Министерство финансов, ООО "Волгоградрегионгаз" и другие третьи лица, извещенные надлежащим образом и месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Закона "О донорстве крови и ее компонентов" лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" имеют право на снижение до 50% стоимости оплаты коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ООО "Волгоградрегионгаз" в декабре 2004 г. предоставлял льготы по оплате природного газа гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", проживающим в г. Михайловке Волгоградской области.

Как установлено судом и подтверждено документально, истец недополучил от названной категории население оплату за природный газ в сумме 6.266 руб. 32 коп. Невозмещение ООО "Волгоградрегионгаз" понесенных затрат явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ", если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков, возникших в связи с осуществленным до 01.01.2005 г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете. Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Разрешая спор, суд в нарушение указанных разъяснений не определил публично-правовое образование, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков.

В связи с изложенным, принятый по делу судебный акт является незаконным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду належит учесть изложенное, с учетом положений ст. 47 АПК РФ обсудить вопрос о привлечению к участию в деле надлежащего ответчика, проверить обоснованность заявленных требований в зависимости от установленного разрешить спор.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 8 декабря 2006 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-56182/076-22-435 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.