Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2011 г. N 09АП-11481/11

г. Москва

Дело N А40-137518/10-106-939

11 июля 2011 г.

N 09АП-11481/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Бекетовой И.В.

Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Международный парк развлечений и туризма" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 по делу N А40-137518/10-106-939 судьи Кузнецовой С.А.

по заявлению ООО "Международный парк развлечений и туризма" (ИНН 7706268323, ОГРН 1027700558126)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: Галактионов В.А. по дов. от 08.12.2010, Лачугин А.В. по дов. от 16.11.2010

от ответчика: Бондарь Ю.В. по дов. от 28.02.2011

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 ООО "Международный парк развлечений и туризма" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР), выраженного в письме от 10.09.2010 N 33-1-7220/10-(0)-1, в осуществлении перерасчета для ООО "МПРТ" размера арендных платежей по Договору аренды N М-01-024667 от 08.09.2003 за период с 01.07.2006 по текущий момент в соответствии с п.6.1 приложения N 1 к ППМ N 273-ПП и исходя из установленной им ставки арендной платы в размере 0,01%, с зачётом излишне уплаченных ООО "МПРТ" сумм в счет оплаты за последующие периоды аренды земельного участка с кадастровым N 770102021035 по данному договору; обязании Департамента земельных ресурсов г. Москвы произвести перерасчет для ООО "МПРТ" размера арендных платежей по договору аренды N М-01-024667 от 08.09.2003 за период с 01.07.2006 по текущий момент в соответствии с п.6.1. приложения N1 к ППМ N 273-ПП и исходя из установленной им ставки арендной платы в размере 0,01%, с зачётом излишне уплаченных ООО "МПРТ" сумм в счет оплаты за последующие периоды аренды земельного участка с кадастровым N 770102021035 по данному договору.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом не был применен закон, подлежащий применению.

Просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Заявителем требований в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу ДЗР не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что отказ ДЗР от совершения перерасчета арендных платежей в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы, является решением уполномоченного органа государственной власти, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 24 АПК РФ.

В связи с этим, указывает на то, что судом в решении был сделан неверный вывод о том, что спор по делу должен рассматриваться в исковом производстве по правилам Раздела II АПК РФ.

Пояснил, что Общество при обращении в суд рассчитало размер ежегодной арендной платы за землю в соответствии с порядком, установленным разделом V Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Москве.

Отметил, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы утверждены новые ставки арендной платы за землю в г. Москве, необходимые к применению с 01.07.2006.

Заявил, что Общество уплачивало арендные платежи за землю на основании уведомлений ДЗР, которые не учитывали изменения ставок, в результате чего Общество переплатило в бюджет Москвы арендные платежи за земельный участок.

Представитель ДЗР в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что Общество не относится к категории арендаторов, на которые распространяется пересмотр ставок арендной платы.

Отметил, что применение иных ставок арендной платы возможно только в случае внесения изменений в договор аренды земельного участка в части разрешенного использования.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "Международный парк развлечений и туризма" заключен договор аренды земельного участка от 08.09.2003 N М-01-024667 площадью 0,69 га, расположенного по адресу: г. Москва, в зоне Б.Каменного моста для строительства и последующей эксплуатации гостинично-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой.

Письмом от 26.05.2010 N 31-2/52 Общество обратилось к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы с просьбой произвести перерасчет арендных платежей по договору за период с 01.07.2006 по текущий момент в соответствии с п.6.1. приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП и исходя из установленной данным пунктом ставки арендной платы в размере 0,01%, с зачётом излишне уплаченных ООО "Международный парк развлечений и туризма" сумм в счет оплаты за последующие периоды аренды земельного участка по договору.

Письмом от 10.09.2010 N 33-1-7220/10-(0)-1 ДЗР г. Москвы уведомил Общество, что оснований для пересчета арендной платы по договору не имеется, поскольку пересмотр условий договора в части пересчета арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка производится при внесении существенных изменений в Договор: изменение разрешенного использования земельного участка, площади участка. При этом в соответствии с п.4.2. постановления Правительства Москвы N 273-ПП не допускается пересмотр условий действия договоров аренды, приводящий к уменьшению арендных платежей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд указал на то, что в силу п.4 ст.22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определяются органами государственной власти.

Базовые ставки ежегодной арендной платы за землю установлены в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1 января 1999 года" по категориям арендаторов и видам целевого использования земель.

В соответствии с Договором аренды от 08.09.2003 N М-01-024667 базовая ставка ежегодной арендной платы по категориям арендаторов и видам целевого использования земель определена для Общества в размере 180 000 руб./га.

Согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП для ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования "Строительство гостиниц, в том числе в составе многофункциональных комплексов" определена в размере 0,01% от кадастровой стоимости.

Оценивая материалы дела, суд правильно установил, что между сторонами фактически существует спор гражданско-правового характера по размеру арендной платы и использовании при ее расчете соответствующих коэффициентов.

При этом, такой спор должен рассматриваться в исковом производстве по правилам раздела II АПК РФ, как возникший из обязательственных отношений сторон при исполнении договора аренды земельного участка от 08.09.2003 N М-01-024667.

Доводы Общества том, что отказ ДЗР от совершения перерасчета является решением уполномоченного органа государственной власти, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не основан на законе и обстоятельствах дела.

В настоящем случае ДЗР, выступая как арендодатель, вправе изменить применяемую в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП ставку арендной платы только с учетом фактических данных, подтверждающих соответствие Общества критериям, определенным в постановлении.

В частности, согласно постановлению N 273-ПП ставка 0,01% от кадастровой стоимости применяется для земельных участков, предназначенных под строительство гостиниц, в том числе в составе многофункциональных комплексов.

В то же время, в соответствии с договором аренды земельного участка от 08.09.2003 N М-01-024667 земельный участок предоставлен Обществу не только для строительства, но и для последующей эксплуатации гостинично-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в данном случае фактически подлежит установлению наличие, существо и размер соответствующего обязательства, в силу чего такой спор не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание изложенное, и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 по делу N А40-137518/10-106-939 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Е.В. Пронникова