Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2007 г. N КГ-А40/2495-07 У регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации права собственности заявителя на спорное недвижимое имущество, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у некоммерческой организации права на данный объект недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 апреля 2007 г. N КГ-А40/2495-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2007 г.

Негосударственное образовательное учреждение "Русский институт управления" (далее - НОУ "Русский институт управления") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве, в настоящее время Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве (далее - У ФРС по г. Москве) от 17 февраля 2006 года N 06/056/2005-893 в государственной регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4, площадью 263,30 кв.м. и обязании УФРС по г. Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

В обоснование требования заявитель ссылается на то, что оспариваемый отказ не соответствует положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку представленные НОУ "Русский институт управления" для государственной регистрации права документы соответствуют требованиям установленным законодательством и отражают всю информацию, необходимую для регистрации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент имущества города Москвы (далее - ДИГМ).

Решением от 27 декабря 2006 года Арбитражный суд города Москвы признал отказ УФРС по г. Москве, оформленный письмом от 17.02.06 г. за N 06/056/2005-893, незаконным и обязал регистрирующий орган в 10-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности НОУ "Русский институт управления" на объект недвижимости площадью 263,3 кв.м. (1 этаж, помещения У1, комн.1-24) по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа УФРС по г. Москве, поскольку документы, приложенные НОУ "Русский институт управления" к заявлению о государственной регистрации права собственности позволяют идентифицировать объект недвижимого имущества и установить возникновение права собственности заявителя на данное имущество. Доказательств пропуска заявителем срока на обжалование решений государственных органов не представлено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

Законность вынесенного решения проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе УФРС по г. Москве, которое считает, что при принятии обжалуемого судебного акта судом неправильно применены нормы материального права, просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в качестве основания регистрации права собственности НОУ "Русский институт управления" представлен договор НС-7924 купли-продажи объекта незавершенного строительства, однако на момент заключения данного договора, заявленный к регистрации объект уже был принят в эксплуатацию; представленные правоустанавливающие документы не содержат описания заявленного к регистрации объекта права.

Представители НОУ "Русский институт управления" и ДИГМ в судебном заседании возражали против доводов кассационной жалобы, полагая, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

Кассационным судом направлена в адрес УФРС по г. Москве копия определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, о получении которого имеется почтовое уведомление, однако его представитель в суд не явился.

Принимая во внимание принятые судом меры по надлежащему извещению указанного лица, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, Негосударственное образовательное учреждение Русский гуманитарно-технический колледж "Тантал" признано победителем конкурса продажи объектов незавершенного строительства, в отношении помещения свободного назначения, исключая производство, площадью 283 кв.м., по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 7В, корп. 4Б, что подтверждается протоколом N 186 работы постоянно действующей конкурсной комиссии, сформированной при Фонде имущества г. Москвы, по продаже объектов незавершенного строительства от 7 октября 1997 года (т. 1 л.д. 39-43).

23 октября 1997 года между Фондом имущества г. Москвы и НОУ РГТК "Тантал" заключен договор НС-793 купли-продажи объекта приватизации, по условиям которого Фонд имущества г. Москвы обязался передать в собственность, а НОУ РГТК "Тантал" принять, оплатить, достроить и ввести в эксплуатацию, приобретенный им по конкурсу объект по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 7в, корп. 46, ЮЗАО, состоящий из встроенного помещения в 1-й этаж 17-ти этажного жилого дома из блок секций ПЗ-3/16, общей площадью 283 кв.м (т. 1 л.д. 31-35).

Согласно пункту 2.3. данного договора объект сдан в эксплуатацию в апреле 1995 года, все работы выполнены.

Дополнительным соглашением от 17 августа 2004 года к договору купли-продажи НС-793 от 23 октября 1997 года, стороны согласовали, что местонахождением объекта является г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4, состав: встроенное помещение, общей площадью 263,3 кв.м. - 1-й этаж: помещение N VI, комнаты N 1-24 (т. 1 л.д. 36).

Факт оплаты НОУ РГТК "Тантал" данного объекта недвижимости по договору НС-793 подтвержден платежным поручением N 277 от 24 октября 1997 года (т. 2 л.д. 14).

По акту приемки-передачи основных средств от 30 октября 1997 года помещения свободного назначения, площадью 263,3 кв.м., по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4 переданы НОУ РГТК "Тантал".

НОУ "Русский институт управления" реорганизовано путем присоединения к нему НОУ РГТК "Тантал" и является полным правопреемником последнего по всем обязательствам.

СГУП по продаже имущества г. Москвы оформлено свидетельство о праве собственности НОУ "Русский институт управления" на помещение свободного назначения, исключая производство, по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4, площадью 263,3 кв.м. (т. 1 л.д. 37).

НОУ "Русский институт управления" обратилось в УФРС по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество общей площадью 263,30 кв.м., по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4.

Письмом от 17 февраля 2006 года N 06/056/2005-893 УФРС по г. Москве на основании абзацев 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало НОУ "Русский институт управления" в заявленной государственной регистрации права.

Отказ мотивирован тем, что согласно договору НС-793 от 23.10.97 г. и протоколу работы постоянно действующей конкурсной комиссии N 186 от 07.10.97 г. предметом договора является объект незавершенного строительства по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 7в, корп. 4б, ЮЗАО. Покупатель обязался завершить весь объем строительства и сдать объект в эксплуатацию в течении 3-х месяцев со дня заключения договора купли-продажи. Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, на момент заключения договора НС-793 объект уже был принят в эксплуатацию. В связи с чем, предметом договора купли-продажи не может являться объект незавершенного строительства, поскольку согласно Временному положению по приемке законченных строительством объектов, объект предъявляется к приемке после завершения всех работ и акт приемки является основанием для завершения строительства.

Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа в регистрации права собственности НОУ "Русский институт управления" на объект недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Грина, д.1, корп.4 являются правильными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", перечень которых является исчерпывающим.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Одним из оснований приобретения права собственности признается договор купли-продажи (ст. 218 ГК РФ).

Договор купли-продажи НС-793 от 23.10.97 г., явившийся основанием для обращения НОУ "Русский институт управления" за регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 4, был представлен в ГУ ФРС по г. Москве.

Помимо указанного договора для регистрации права НОУ "Русский институт управления" были также представлены выписка из паспорта БТИ, экспликация, поэтажный план БТИ, справка о соответствии адресов, дополнительное соглашение к договору НС-793, платежные поручения по оплате помещения, справка об источниках денежных средств; залог на участие в конкурсе, итоговые протоколы конкурсной комиссии, протокол работы постоянно действующей комиссии N 186 от 07.10.97 г., бухгалтерские документы, Акт приемки-передачи, распоряжения Префекта ЮЗАО N 696-РП от 18.04.05 г., N 1413-рзп от 30.12.94 г., N 351-рзп/1, акт государственной приемочной комиссии от 04.04.95 г., свидетельство о собственности на объект недвижимости, выданное СГУП по продаже имущества г. Москвы.

Судом первой инстанции исследованы указанные документы и сделан правильный вывод о том, что они позволяют определенно установить объект недвижимого имущества, заявленный к регистрации, и подтверждают право собственности НОУ "Русский институт управления" на спорный объект.

Таким образом, у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для отказа в регистрации права собственности НОУ "Русский институт управления" на спорное недвижимое имущества, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя права на данный объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно пункту 1.1. Устава НОУ "Русский институт управления" представляет собой некоммерческую организацию, имеющую организационно-правовую форму учреждения.

НОУ "Русский институт управления" является образовательным учреждением, реализующим основные образовательные программы высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, программы начального профессионального, среднего профессионального образования базового и повышенного уровня (п. 18. Устава).

Имущество Института сформировано при его учреждении.

Пунктом 7.3. Устава НОУ "Русский институт управления" предусмотрены источники формирования имущества и финансовых ресурсов Института: собственные средства учреждения, имущество переданное Учредителем; имущество, приобретенное Институтом, как юридическим лицом; бюджетные и внебюджетные средства; средства полученные за предоставление обучающемуся платных образовательных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц и др.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд и иное имущество (п. 1 ст. 25 "О некоммерческих организациях").

В соответствии с пунктом 5 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (п. 1 ст. 39 Закона "Об образовании").

Так как согласно Уставу НОУ "Русский институт управления" является негосударственным образовательным учреждением - некоммерческой организацией, у НОУ "Русский институт управления" имеются правовые основания для регистрации заявленного права собственности, поскольку действующим законодательством предусмотрено право заявителя иметь в собственности недвижимое имущество, приобретенное за счет своих средств.

В связи с этим, арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные требования, признав отказ, оформленный письмом от 17 февраля 2006 года N 06/056/2005-893 незаконным, и обязав УФРС по г. Москве зарегистрировать право собственности на помещение за заявителем.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 декабря 2006 г. по делу N А40-63977/06-79-412 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления ФРС по г. Москве - без удовлетворения.