Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2011 г. N 20АП-397/11

г. Тула

01 марта 2011 г.

Дело N А68-6791/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Дорошковой А.Г., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Тульской области

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 13.12.2010 по делу N А68-6791/2010 (судья Андреева Е.В.)

по заявлению ИП Дашаева М.А., ИП Опич В.В.

к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области,

3-и лица: ФГУП "База по материально- техническому обеспечению агропромышленного комплекса "Щекинская" (ФГУП БМТО АПК "Щекинское"), администрация Щекинского района,

о признании незаконным отказа в разделе земельного участка,

при участии:

от заявителей: Писанец Л.В. по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели Дашаев М.А. и ИП Опич В.В. (далее - Предприниматели) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к территориальному управлению Росимущества в Тульской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в разделе земельного участка площадью 261 000 кв.м., с кадастровым N 71:22:020401:15, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Головеньковское, д. Большая Тросна, д. 26-а, выраженного в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области N 71 -10/6138 от 27.07.2010 и обязании Управления принять решение о разделе указанного земельного участка для последующего предоставления вновь образованного земельного участка в собственность заявителям согласно ст.ст. 35,36 ЗК РФ.

Решением суда первой инстанции от 13.12.2010 требования удовлетворены.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Предприниматели на основании договора купли-продажи от 01.11.2007 нежилого здания, заключенного с Никитиным А.А., приобрели на праве общей долевой собственности объект недвижимости - нежилое здание, лит. Б, общей площадью 4695,3 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Головеньковское, д. Большая Тросна, д. 26а.

Указанное здание находится на земельном участке, площадью 261 000 кв.м, с кадастровым номером 71:22:020401:15, принадлежащем ФГУП БМТО АПК "Щекинское" на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N 77 от 10.11.1992).

Полагая, что вышеназванный земельный участок является муниципальной собственностью, заявители с согласия администрации Щекинского района провели межевание земельного участка, разделив его на два земельных участка: с кадастровым номером 71:22:020401:118, площадью 252 500 кв.м, в пользовании ФГУП БМТО АПК "Щекинское" и с кадастровым номером 71:22:020401:119, площадью 8 500 кв.м, под зданием, принадлежащим заявителям на праве собственности.

Постановлением администрации Щекинского района N 6-400 от 03.06.2009 утвержден проект границ двух земельных участков и заявителям предписано осуществить межевание земельных участков и постановку на государственный кадастровый учет.

Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет 21.07.2009, однако из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2010 N 01/030/2010-439 установлено, что правообладателем земельного участка площадью 261000 кв.м, с кадастровым номером 71:22:020401:15 является Российская Федерация.

01.07.2010 Предприниматели обратились в Управление с заявлением об утверждении раздела земельного участка с кадастровым номером 71:22:020401:15, принадлежащего ФГУП БМТО АПК "Щекинское" на праве постоянного бессрочного пользования, и приватизации возникшего в результате раздела земельного участка с кадастровым N 71:22:0204 01:119, площадью 8 500 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Головеньковское, д. Большая Тросна, д. 26а.

Письмом от 27.07.2010 N 71-10/6138 Управление сообщило заявителям, что вопрос о разделе земельного участка и приватизации испрашиваемого земельного участка может быть рассмотрен при отказе землепользователя - ФГУП "База по материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса "Щекинская" от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:22:020401:15, принадлежащий ФГУП БМТО АПК "Щекинское" на праве постоянного бессрочного пользования.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателей в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на указанную недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (п.3).

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, определяющих права покупателей недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как указано выше, заявители являются собственниками недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, вследствие чего в силу прямого указания ст. 35, 36 ЗК РФ имеют право на приватизацию либо аренду земельного участка, необходимого для размещения и использования расположенного на нем недвижимого имущества.

При этом в силу разъяснений п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" специального отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не требуется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у заявителей имеются правовые основания для приобретения права пользования земельным участком, необходимым для размещения и использования расположенного на нем принадлежащего Предпринимателям недвижимого имущества.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в части обязания Управления принять решение о разделе спорного земельного участка на основании предоставленных заявителями землеустроительного дела и межевого плана, поскольку представленные заявителями документы составлены с нарушением норм земельного законодательства и не содержат данных, обосновывающих размер земельного участка площадью 8 500 кв.м.

При этом апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управление, в силу пп. "ж" п.4.8 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, является уполномоченным органом для принятия решения о разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для последующего предоставления заявителям в порядке ст. 35,36 ЗК РФ.

Таким образом, суд обоснованно обязал ответчика принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 71:22:020401:15, площадью 261 000 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Головеньковское, д. Большая Тросна, д. 26а, для последующего предоставления вновь образуемого земельного участка в собственность Дашаеву М.А. и Опич В.В. в порядке ст. 35,36 Земельного кодекса РФ.

Довод жалобы о том, что при первоначальном разделе земельного участка были допущены нарушения, во внимание не принимается, так как указанное обстоятельство не влияет ни на возникновение у заявителей права на земельный участок, необходимый для размещения и использования расположенного на нем недвижимого имущества, принадлежащего заявителям, ни на обязанность Управления в силу пп. "ж" п.4.8 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, принять решение о разделе земельного участка.

Довод ответчика о том, что первоначально документы возвращены заявителю13.01.2010 и, повторно обратившись в Управление с теми же самыми документами, Предприниматели пытались завуалировать пропущенный срок, отклоняется, поскольку в силу ст. 198 АПК РФ процессуальный срок начинает течь с момента, когда заявителю стало известно о нарушении их прав и законных интересов конкретными действиями государственных органов.

То обстоятельство, что до совершения оспариваемых действий заявители обращались в орган государственной власти и в отношении них были совершены действия, аналогичные оспариваемым, на исчисление процессуального срока не влияет.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 по делу N А68-6791/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

Н.А. Полынкина А.Г. Дорошкова