Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2011 г. N 11АП-6720/11

03 августа 2011 г.

Дело N А65-3229/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан - Чукаева Н.Б., доверенность от 28 июля 2011 г. N 2.4-0-19/025243;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

открытого акционерного общества "Генерирующая компания", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2011 г.

по делу N А65-3229/2011 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению открытого акционерного общества "Генерирующая компания", г. Казань,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Генерирующая компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в присвоении филиалу заявителя - Нижнекамская ГЭС нового КПП и обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления прежнего КПП 165002001.

Определением суда от 22 марта 2011 г. в качестве второго ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - межрайонная инспекция).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что из содержания представленных заявителем документов не представляется возможным определить факт изменения места нахождения филиала - Нижнекамская ГЭС.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что заявитель не ликвидировал и не создавал филиал - Нижнекамская ГЭС. Указанный филиал на момент регистрации в ЕГРЮЛ сведений об изменении его адреса уже стоял на учете в налоговом органе, ему был присвоен КПП 165002001.

В представленном в налоговый орган решении единственного акционера заявителя от 23 декабря 2010 г. о создании либо ликвидации филиала Нижнекамская ГЭС не указывается.

Действия заявителя были направлены именно на внесение в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в связи с присвоением существующему филиалу - Нижнекамская ГЭС адреса.

Присвоение нового КПП филиалу заявителя свидетельствует о некорректном и невнимательном рассмотрении представленных на регистрацию документов, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. судебное разбирательство было отложено.

Согласно ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с нахождением судьи Рогалевой Е.М. в очередном отпуске в составе суда была произведена замена судьи Рогалевой Е.М. на судью Марчик Н.Ю.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

Представитель налогового органа считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 11 мая 2010 г. N 3065 "О присвоении адреса" решением единственного акционера заявителя (ОАО "Татэнерго") от 23 декабря 2010 г. был утвержден и зарегистрирован в МРИ ФНС РФ N 18 по Республике Татарстан Устав ОАО "Генерирующая компания" с изменениями адреса названного филиала Нижнекамская ГЭС: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, 5.

Руководствуясь письмом межрайонной инспекции от 08 декабря 2010 г. N 2.3-09/023396, для регистрации изменений в учредительные документы заявитель представил в межрайонную инспекцию заявление по форме Р13001 "О регистрации изменений в учредительные документы". К заявлению были приложены решение единственного акционера заявителя, Устав в новой редакции, документы об оплате госпошлины, заявление на представление выписки из ЕГРЮЛ, доверенность на представителя.

Соответствующие изменения были зарегистрированы и внесены в ЕГРЮЛ межрайонной инспекцией. О внесенных изменениях регистрирующий орган проинформировал МРИ ФНС РФ N 14 по Республике Татарстан, в которой состоит на налоговом учете заявитель. При этом была передана информация не об изменении адреса филиала, а о прекращении деятельности филиала заявителя.

В результате полученные сведения были расценены третьим лицом как информация о закрытии названного филиала заявителя в г. Набережные Челны.

После чего эта информация была направлена третьим лицом налоговому органу по месту нахождения филиала. Руководствуясь полученной информацией, налоговый орган присвоил новый код причины постановки (КПП) филиалу заявителя - Нижнекамская ГЭС, который имел КПП 165002001.

Считая, что налоговый орган незаконно присвоил новый КПП филиалу Нижнекамская ГЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Пунктом 5 ст. 5 закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета:

российской организации по месту ее нахождения (по месту нахождения филиала, представительства) на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

российской организации по месту нахождения иного обособленного подразделения - в течение пяти дней со дня получения сообщения, представляемого (направляемого) российской организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Постановка на учет организации в налоговом органе по новому месту своего нахождения, месту нахождения обособленного подразделения организации, осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа соответственно по прежнему месту нахождения организации, месту нахождения обособленного подразделения организации.

Следовательно, при изменении местонахождения филиала юридического лица НК РФ предусматривает проведение регистрирующим органом двух действий: снятие с учета по прежнему месту нахождения и постановка на налоговый учет по новому месту нахождения.

При этом НК РФ не предусматривает такой процедуры, как присвоение филиалу юридического лица нового адреса с сохранением имеющихся учетных (регистрационных) данных, в частности, КПП.

В рассматриваемом случае налоговым органом филиал заявителя был снят с учета по старому адресу местонахождения и поставлен на учет по новому адресу местонахождения.

Снятие с учета филиала и постановка его на учет были вызваны действиями самого заявителя и произведены на основании сведений и документов, представленных заявителем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 29 ноября 2010 г. в адрес межрайонной инспекции поступило письмо заявителя исх. N 119/-07/613/3731 с просьбой привести информацию в отношении адресов места нахождения филиала - Набережночелнинская ТЭЦ, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие с новым Уставом общества (т. 1 л.д. 102).

При этом запрос заявителя не касался филиала - Нижнекамская ГЭС.

В ответ на указанный запрос заявителя межрайонная инспекция письмом от 08 декабря 2010 г. N 2.3-09/023396 разъяснила соответствующие положения Федерального закона N 129-ФЗ и дала ответ заявителю о том, какие документы необходимо представить для государственной регистрации сведений об изменении адреса филиала (т. 1 л.д. 103-104). В этом же письме заявителю рекомендовано одновременно с указанными заявлениями представить заявления в произвольной форме о факте изменения места нахождения филиалов.

Данная рекомендация была дана межрайонной инспекцией в связи с тем, что Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ были внесены существенные изменения в статьи 23, 83-85 Налогового кодекса Российской Федерации в части учета организаций. В частности, со 02 сентября 2010 г. постановка на учет, учет изменений в сведениях, снятие с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения филиала, представительства осуществляются на основании сведений единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В связи с данными изменениями ФНС России, для сведения налогоплательщиков, на официальном сайте разместила информационное сообщение, а в налоговые органы было направлено письмо ФНС России от 03 сентября 2010 г. исх. N МН-37-6/10623@, которым определен порядок внесения изменений в сведения о филиалах юридического лица, которые продолжают деятельность, но изменяют адрес места нахождения (т. 1 л.д. 105-107).

В ответ на данные разъяснения и рекомендации заявитель 23 декабря 2010 г. представил в межрайонную инспекцию для государственной регистрации заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (вх. N 41807А) с приложением листов "Г" (сведения о филиалах юридического лица) в связи с прекращением деятельности филиала заявителя по адресу: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я 89, и в связи с созданием филиала по адресу: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, 5, а также предусмотренные положениями п. l ст. 17 закона N 129-ФЗ документы (об оплате госпошлины, доверенности, Устав, решение о внесении изменений в учредительные документы).

При этом заявление с указанием на факт изменения местонахождения филиала Нижнекамская ГЭС заявитель в регистрирующий орган не представил.

Письмо от 22 декабря 2010 г. N 119-07/671 не может являться доказательством смены адреса филиала, поскольку в нем не было указано о факте изменения местонахождения филиала с адреса: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я 89, на адрес: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, 5.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из представленных заявителем на государственную регистрацию документов не представляется возможным определить факт изменения места нахождения филиала заявителя - Нижнекамская ГЭС.

Следовательно, действия налогового органа основаны на нормах законодательства (НК РФ, законе N 129-ФЗ, информационном письме ФНС России от 03 сентября 2010 г. исх. N МН-37-6/10623@), которыми определен порядок внесения изменений в сведения о филиалах юридического лица, которые продолжают деятельность, но изменяют адрес места нахождения, а также на информации, указанной в представленных на государственную регистрацию документах.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2011 г. по делу N А65-3229/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная