Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2011 г. N 10АП-4253/11

г. Москва

07 июля 2011 г.

Дело N А41-22730/10

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Гагариной В.Г., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.

при участии в заседании:

от истца: Юрченко Н.А. доверенность N 9/01 от 11.01.2011, Глазов Д.В. доверенность N 9/70 от 22.09.2010,

от ответчика: Зотова Н.С., доверенность N 73/1-1-30 от 08.12.2010,

от третьих лиц: от Найденова Вячеслава Александровича - лично, паспорт 4607 009818,

от Найденовой Валентины Дмитриевны - лично, паспорт 4604 264506,

от Чапчидзе Зураба Вахтанговича - не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" (ИНН: 5027026799, ОГРН: 1025003211672)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 15.04.2011 по делу N А41-22730/10, принятое судьей Жоголевой Е.Н.,

по иску открытого акционерного общества "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" к Главе муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании исключительного права на земельный участок при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Найденова Вячеслава Александровича, Найденовой Валентины Дмитриевны, Чапчидзе Зураба Вахтанговича,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" (далее - общество, ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Главе муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Глава администрации района) (с уч?том уточнения иска в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о:

- признании за ОАО "МПО по ВАИ" - "Томал" исключительного права на приватизацию земельного участка общей площадью 3751,00 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7.

- обязании Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области предоставить право собственности путем выкупа земельного участка общей площадью 3 751,00 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, на основании и в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Найденов В.А., Найденова В.Д. и Чапчидзе З.В.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.04.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств расположения именно на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040301:154 жилого дома, принадлежащего ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" на праве собственности. Кроме того, суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок площадью 3751 кв.м. не прошел процедуру государственного кадастрового учета, не сформирован как объект гражданских правоотношений, в связи с чем не представляется возможным установить расположение земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0040301:151, 50:22:0040301:154 внутри испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по тем мотивам, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание апелляционного суда не явились представители третьих лиц (Чапчидзе З.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области), извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

При отсутствии возражений со стороны лиц участвующих в деле, дело рассматривается апелляционным судом в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц (Чапчидзе З.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В заседании апелляционного суда представитель Главы администрации района возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Граждане Найденова Валентина Дмитриевна и Найденов Вячеслав Александрович в заседании апелляционного суда возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив при этом, что принадлежащий им на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040301:151 был выделен под жилищное строительство поселковым Советом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в собственности ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" на основании плана приватизации "Московского производственного объединения по выпуску алмазного инструмента", утвержд?нного решением комитета по управлению имуществом Московской области N 778 от 23.10.1992 и Распоряжением Главы Муниципального образования "Пос?лок Томилино" Люберецкого района Московской области N 512 от 31.10.2006, имеет в собственности индивидуальный жилой дом, инв.N 127:039-4701, лит. А,А1,а, условный номер: 50-50-22/075/2006-181, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, на земельном участке, согласно инвентаризационной карте на жилой дом с планом земельного участка, выданной ГУП "МОБТИ" 19.05.2005, инвентарный N 39-4701, общей площадью 3751,00 кв.м. Территория указанного земельного участка огорожена капитальным забором, являющегося собственностью ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал", что отражено в балансовом уч?те предприятия. С целью реализации своего исключительного права на приватизацию земельного участка для использования принадлежащего объекта недвижимости - жилого дома, в соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, 14.07.2006, "МПО по ВАИ"-"Томал" обратилось к Главе Муниципального образования "Пос?лок Томилино" Люберецкого района Московской области. При формировании кадастрового плана кадастровым бюро ООО "КОНТУР-З" было выявлено, что испрашиваемый земельный участок имеет одинаковое положение с земельными участками, с кадастровыми номерами 50:22:0040301:151 (площадь земельного участка 1200 кв.м.) и 50:22:0040301:154 (площадь земельного участка 1200 кв.м.), которые своими границами находятся внутри спорного земельного участка.

Также в обоснование доводов ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок, общей площадью 3751,00 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, полностью огорожен забором и непрерывно находился в пользовании ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" с 04.05.1988 - момента передачи жилого дома по Решению N 680/11 Исполнительного комитета Люберецкого городского совета народных депутатов Московской области, то есть более 22 лет ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет. Указывает на п.1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому полагает, что приобретает право собственности на недвижимое имущество - земельный участок (приобретательная давность). ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" добросовестно, открыто и непрерывно владело спорным земельным участком, о чем свидетельствует ограждение вокруг территории, на которой находится собственность истца - жилой дом, а также уплаченные в бюджет налоговые платежи по земельному налогу.

Как следует из материалов дела, на основании Решения Исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области от 24.05.1988 N 682/11 дом N 7 по улице Пушкина в пос?лке Томилино, принадлежащий Люберецкому ПТУ, передан на баланс Томилинского завода алмазного инструмента.

На основании Плана приватизации "Московского производственного объединения по выпуску алмазного инструмента", утвержденного решением комитета по управлению имуществом Московской области N 778 от 23.10.1992, Акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 14.09.2006, Распоряжения Главы Муниципального образования "Поселок Томилино" Люберецкого района Московской области N 512 от 31.10.2006, ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента", 25.01.2007 регистрирующим органом выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на Индивидуальный жилой дом, 1 - этажный, общей площадью 100 кв.м., инв.N 127:039-4701, лит. А,А1,а, адрес объекта: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, условный номер: 50-50-22/075/2006-181.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 3751,00 кв.м., по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7.

Территория указанного земельного участка огорожена капитальным забором, право собственности на который не зарегистрировано в ЕГРП, заявитель считает себя собственником указанного ограждения, поскольку оно учитывается в данных его балансового учета.

Как собственник расположенного на земельном участке объекта недвижимости (жилого дома) с целью реализации исключительного права на приватизацию земельного участка, в соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, 14.07.2006 "МПО по ВАИ"-"Томал" обратилось к Главе Муниципального образования "Пос?лок Томилино" Люберецкого района Московской области.

При формировании кадастрового плана кадастровым бюро ООО "КОНТУР-З" было выявлено, что испрашиваемый земельный участок имеет одинаковое положение с земельными участками, с кадастровыми номерами 50:22:0040301:151 (площадь земельного участка 1200 кв.м.) и 50:22:0040301:154 (площадь земельного участка 1200 кв.м.), которые своими границами находятся внутри испрашиваемого земельного участка.

Данное обстоятельство подтверждено письмом ООО "КОНТУР -З" с приложением карты плана границ (л.д. 110-111, т. 1).

Согласно выписке из ЕГРП от 20.05.2008 N 22/023/2008-208, правообладателями земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040301:151, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Плеханова, дом 2 "А", являются Найденов В.А. и Найденова В.Д. (право общей долевой собственности).

Согласно договору от 04.09.2008 N 209/08 Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (арендодатель) предоставила Чапчидзе З.В. (арендатору) в аренду земельный, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0040301:154, категория земель - "земли населенных пунктов", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, муниципальное образование городское поселение Томилино, пос?лок Томилино, улица Пушкина, уч.д. 7, для дачного строительства, сроком на 49 лет (госрегистрация договора 23.05.2009 N 50-50-22/055/2008-294).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.09.2010 по делу N А41-17109/08 установлено, что земельный участок площадью 3 751 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, не сформирован и не прошел кадастровый учет. Указанное решение вступило в законную силу 01.12.2010.

В соответствии со стать?й 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Границы земельного участка площадью 3 751 кв.м. не определены, участок не прошел кадастровый учет, поэтому не может являться объектом земельно-правовых отношений.

Федеральным Арбитражным судом Московского округа в постановлении от 19.07.2010 по делу А41-25201/09 с участием ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" указано на отсутствие доказательств нахождения именно на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040301:154 жилого дома, принадлежащего ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" на праве собственности.

Решение Исполнительного комитета Люберецкого городского совета народных депутатов Московской области от 24.05.1988 N 682/11 не является документом, закрепляющим права ОАО "МПО по ВАИ"-"Томал" на какие-либо земельные участки, так как документ не является правоустанавливающим документом на землю.

Инвентаризационная карточка БТИ на дом также не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку БТИ не является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении прав на земельные участки; инвентаризационная карточка не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 17 Федерального закона от 21.07.2007 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к основаниям для регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований о признании права на приватизацию земельного участка площадью 3751 кв.м. и обязании заинтересованного лица предоставить его в собственность путем выкупа на основании статьи 36 ЗК РФ, общество ссылается на возникновение права на земельный участок в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), а также на п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Вместе с тем, заявитель не представил документальных доказательств в подтверждение площади земельного участка, на котором по доводам заявителя расположен принадлежащий ему жилой дом площадью 100 кв.м., необходимой для его использования в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.

Ссылка заявителя на положения гражданского законодательства о приобретательной давности в обоснование довода о признании права на приватизацию земельного участка путем его выкупа в порядке ст. 36 ЗК РФ не может быть принята апелляционным судом, поскольку вопрос о возникновении права в силу приобретательной давности возможно исследовать лишь при рассмотрении требований о признании на вещь права собственности. Однако такое требование не было предметом рассмотрения судом первой инстанции. Кроме того, в отношении земельных участков право может возникать по основаниям, установленным земельным законодательством.

Более того, право общей долевой собственности на земельный участок с КН 50:22:0040301:151, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Плеханова, дом 2 "А", зарегистрировано в ЕГРП за гражданами Найденовым В.А. и Найденовой В.Д. По доводам заявителя и по сведениям кадастрового бюро этот земельный участок полностью входит в границы испрашиваемого заявителем земельного участка.

Право собственности указанных граждан на принадлежащий им земельный участок не оспорено в установленном законом порядке.

Земельный участок с КН 50:22:0040301:154 находится в законном владении у третьего лица Чапчидзе З.В. на праве долгосрочной аренды (срок 49 лет), земельный участок предоставлен для дачного строительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" исключительного права на приватизацию земельного участка общей площадью 3751,00 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос?лок Томилино, улица Пушкина, дом 7, в связи с чем отказал в удовлетворении требований ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента".

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-22730/10 от 15.04.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Г. Гагарина Е.А. Мищенко