Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2011 г. N 15АП-6604/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-4753/2011

05 июля 2011 г.

15АП-6604/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Л.А Захаровой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Саковниковой Е.И. (доверенность от 18.02.11г. N 02-32/231, удостоверение N 261427 до 13.04.16г.);

от общества: ведущего юрисконсульта Харламовой Л.П. (доверенность от 11.01.11г. N Д-17 до 31.12.11г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2011 по делу N А53-4753/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и обязании произвести зачёт излишне уплаченных таможенных платежей,

принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными решения об отказе в выпуске товаров, изложенное на обратной стороне ГТД N 10313072/201210/0003766; решения от 21.12.2010 N 003766/00001/000 о классификации товара: верхний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос-530" S8264100000, нижний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос-530" S8263193001/А по коду 8483402300 ЕТН ВЭД ТС; решения от 21.12.10 N 0003766/00003/000 о классификации товара: редуктор отбора мощности для зерноуборочного комбайна "Акрос-Плюс" S8195142000 по коду 8483402900 ЕТН ВЭД ТС, решения от 21.12.10 N 0003766/00002/000 о классификации товара: редуктор понижения частоты вращения барабана для комбайна "Акрос-530" S8296048002 по коду 8483405109 ЕТН ВЭД, об обязании произвести зачет излишне уплаченных по ГТД N 10313072/221210/0003794 таможенных платежей в размере 141 833,63 руб., в том числе таможенного сбора за таможенное оформление 5000 руб., таможенной пошлины в размере 118 676,37 руб. и НДС в размере 18 157,26 руб.

Решением суда от 18.05.11г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом при подаче первоначальной ГТД N 10313072/201210/0003766 правомерно был заявлен код 8433 90 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем, у таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможней принято решение о классификации товара по иному коду ТН ВЭД, чем заявленный декларантом код, в связи с чем таможней отказано в выпуске товаров на основании норм ТК ТС, поскольку декларантом не соблюдены условия, предусмотренные ст. 201, 195 ТК ТС для выпуска товаров. Действия таможни по отказу в выпуске товаров по ГТД N 10313072/201210/0003766 законны и обоснованны на нормах материального и процессуального законодательства РФ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта N 1251 от 15.08.06 с фирмой "Бондиоли и Павези" С.П.А. (Италия), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "части (комплектующие) для зерноуборочных комбайнов: верхний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос- 530" S8264100000 - 50 шт., предназначен для передачи крутящего момента от контрпривода на вертикальный шнек комбайна, нижний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос-530" S8263193001/А - 54 шт., предназначен для передачи крутящего момента от контрпривода выгрузки на вертикальный шнек комбайна, редуктор понижения частоты вращения барабана для комбайна "Акрос-530" S8296048002 - 3 шт., предназначен для снижения линейной скорости обмолота при уборке кукурузы и подсолнечника и редуктор отбора мощности для зерноуборочного комбайна "Акрос- Плюс" S8195142000 2 шт., предназначен для распределения приводной мощности двигателя на рабочие агрегаты комбайна, задекларировав его по ГТД N 10313072/201210/0003766.

При декларировании товара декларантом в графе N 33 ГТД указан код ЕТН ВЭД ТС - 8433 90 000 0 (части машин или механизмов для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур), для которого предусмотрена ставка таможенной пошлины 0%.

Таможенным органом 21.12.2010 вынесены решения о классификации товара N 0003766/00001/000, N 0003766/00002/000, N 0003766/00003/000, согласно которым вышеуказанному товару присвоены коды ТН ВЭД 8483 40 230 0, 8483 40 510 9 и 8483 40 290 0 соответственно, предусматривающие ставку ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

На основании решений о классификации товара таможенным органом отказано обществу в выпуске товара, о чем сделана соответствующая отметка "отказано в выпуске" в первоначально представленной декларации. При этом на оборотной стороне ГТД обществу предложено подать новую ДТ на товары с кодом, установленным таможенным органом, а также доплатить причитающиеся пошлины и налоги.

С учетом того обстоятельства, что поступивший в адрес общества товар необходим для сборки сельскохозяйственной техники, во избежание простоев производства общество подало грузовую таможенную декларацию с учетом требований таможенного органа об изменении кода ТН ВЭД.

В частности, 22.12.10 года обществом подана новая ГТД N 10313072/221210/0003794, в графе 33 которой указаны коды ТН ВЭД в соответствии с решениями таможенного органа, а также произведена доплата таможенных платежей в размере 141 833,63 руб., в том числе таможенного сбора за таможенное оформление 5000 руб., таможенной пошлины в размере 118 676,37 руб. и НДС в размере 18 157,26 руб.

Не согласившись с указанными действиями и решениями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений ввиду следующего.

С 1 января 2010 в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.09 N 130 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09 N 18.

Согласно статьей 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

При этом, классификация товаров осуществляется последовательно по шести Правилам.

В Правиле N 1 изложено, что "_для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам_". Далее, Правило 3 "а" указывает, что "_ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием", Правило 6 говорит, что "_Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".

Согласно текста примечаний к разделу XVI ТНВЭД ТС :

1. в данный раздел не включаются а)_-ж) части общего назначения, описанные в примечании к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39); 2) при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85 части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484,8544,8545,8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409,8431,8448,8466,8473,8485,8503,8522,8529,8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях, б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

При определении классификации товара в соответствии ТН ВЭД ТС определяющую роль играет его технические характеристики.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ввезенные обществом редукторы по своему описанию и конструкторскому назначению являются механизмом распределения мощности - редуктором специального назначения и не являются товаром, включенным в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431,8448, 8466, 8473,8485,8585,8503,8522,8529,8538 и 8548).

В качестве доказательства конструкторского назначения и подтверждения того, что редукторы отбора мощности являются механизмом распределения мощности, в материалы дела представлены чертежные документы, утвержденные согласованные сторонами внешнеэкономических отношений.

Материалами дела подтверждается, что ввезенные редукторы отбора мощности являются редукторами специального назначения и являются механизмом распределения мощности на рабочие агрегаты зерноуборочных комбайнов "Акрос". Конструкции изделий являются оригинальными, поскольку товар изготавливается специально для общества по техническому заданию, согласованным с ним (по оригинальным конструкциям) и применяются исключительно на выпускаемых заводом зерноуборочных комбайнах "Акрос".

Доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

Как указано в заключениях о результатах исследования N 281 от 02.12.2009, N0070/И от 06.04.2011, представленных обществом, при определении классификации товара в соответствии ТН ВЭД России важную роль играют его технические характеристики.

Верхний редуктор башенной выгрузки S8264100000 является редуктором специального назначения - часть механизма распределения мощности на рабочие агрегаты зерноуборочного комбайна "Акрос".

Нижний редуктор башенной выгрузки S8263193001/А предназначен для крутящегося момента от контрпривода выгрузки на вертикальный шнек. Ремень приводит во вращение входной вал редуктора, а выходной вал редуктора вращает вертикальный шнек системы выгрузки. Зерно из горизонтальных шнеков бункера подается в вертикальный шнек, а затем в выгрузной шнек. Таким образом, работа системы выгрузки зерна без редуктора невозможна. Указанные редукторы изготовлены по техническому заданию и согласованным чертежам для общества выполненных по чертежам компоновки и соединения функциональных узлов комбайнов.

Редуктор понижения частоты вращения барабана для комбайна "Акрос -530" S8296048001 является редуктором понижения оборотов молотильного барабана предназначен для снижения линейкой скорости обмолоты при уборке кукурузы и подсолнечника. Редуктор имеет два режима работы: с передаточным отношением 1:1 для уборки зерновых культур и с передаточным отношением 1:2 для уборки пропашных культур. Крутящийся момент с ведомого шкива вариатора передается на входной вал редуктора. Выходной вал редуктора связан с молотильным барабаном. Таким образом, работа молотильной секции без редуктора невозможна.

Редуктор отбора мощности S8195142000 предназначен для распределения приводной мощности соответствующего дизельного двигателя на рабочие агрегаты, такие как: агрегат молотильный, измельчитель-разбрасыватель, механизм выгрузки зерна из бункера, а также на гидравлические насосы приводов ходовой системы, основной гидросистемы, рулевого управления, мотовила и половоразбрасывателей зерноуборочного комбайна "Акрос-плюс".

Указанные редукторы изготовлены по техническому заданию и согласованным чертежам для общества выполненных по чертежам компоновки и соединения функциональных узлов комбайнов и не могут быть использованы в других машинах по прямому назначению.

В стандарте РФ ГОСТ Р 50370-92 Редукторы и мотор-редукторы общемашиностроительного применения. Термины и определения, издание официальное определены термины и определения основных понятий редукторов и мотор редукторов общемашиностроительного применения, выполняемых в виде самостоятельных изделий.

Также указано: "Настоящий стандарт не распространяется на редукторы и мотор-редукторы специального назначения. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательные для применения во всех видах документации". Далее, в разделе "Общие понятия" данного ГОСТа указаны понятия:

1) Зубчатый редуктор: механизм для уменьшения частоты вращения и увеличения крутящегося момента, в котором не менее двух звеньев сопряжены зубчатыми или червячными зацепками.

2) Редуктор общемашиностроительного применения: редуктор, который выполнен в виде самостоятельного изделия, удовлетворяющий комплексу технических требований, общему для большинства случаев применения, выполненный без учета специальных требований, характерных для отдельных отраслей промышленности.

Исходя из основных положений теоретической механики, одна или несколько неподвижно скрепленных деталей называется звеном. Подвижное соединение двух звеньев, накладывающее ограничения на их относительное движение, называется кинематической парой (передачей). Ряд звеньев, связанных между собой передачами, называется кинематической цепью. Механизм представляет собой кинематическую цепь с одним неподвижно закрепленным звеном, в которой при заданном движении одного или нескольких звеньев (ведущих) все остальные звенья (ведомые) получают направленные движения.

Как верно установлено судом первой инстанции товары, указанные в ГТД не являются редукторами общемашиностроительного применения, а потому не могут классифицироваться в товарной позиции 8483 Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры) куда должны входить редуктора общемашиностроительного применения.

Зерноуборочные комбайны классифицируются в товарной позиции 8433 ("машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс- подборщики или газонокосилки ; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437"), с цифровым кодом 8433 51 000 9 - прочие. В товарной позиции ЕТН ВЭД ТС 8433 имеется подсубпозиция с цифровым кодом 8433 90 000 0 - части.

В субпозиции же 8483 40 "зубчатые передачи, кроме зубчатых колес, цепных звездочек и других отдельно представленных элементов передач; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы" в подсубпозициях, указанных таможенным органом, должны классифицироваться редукторы общемашиностроительного применения.

Таким образом, товары под названием: верхний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос-530" S8264100000, нижний редуктор башенной выгрузки для комбайна "Акрос-530" S8263193001/А, редуктор понижения частоты вращения барабана для комбайна "Акрос-530" S8296048002 и редуктор отбора мощности для зерноуборочного комбайна "Акрос-Плюс" S8195142000 не могут быть отнесены к редукторам общемашиностроительного применения и классифицируются в товарной позиции 8433 с цифровым кодом 8433 90 000 0 - части.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что обществом при подаче первоначальной ГТД N 10313072/201210/0003766 правомерно был заявлен код 8433 90 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем, у таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия оспариваемых решений, в силу чего они подлежат признанию незаконными.

Факт последующей подачи обществом ГТД N 10313072/221210/0003794 с указанием в графе 33 кодов ТН ВЭД 8483 40 230 0, 8483 40 510 9 и 8483 40 290 0, а также доплата таможенных платежей в размере 141 833,63 руб. не могут быть признаны добровольными и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанные обстоятельства не лишают общество права обжаловать оспариваемые решения таможенного органа в судебном порядке, а также заявлять о праве на зачет уплаченных платежей, поскольку, как видно из материалов дела, подача ГТД N 10313072/221210/0003794 и доплата 141 833,63 руб. таможенных платежей были вынужденными - обусловленными принятием таможней решения об отказе в выпуске товаров, изложенного на обратной стороне ГТД N 10313072/201210/0003766, а также решениями от 21.12.2010 0003766/00001/000, N 0003766/00002/000, N 0003766/00003/000 о классификации товара по иному коду.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал подлежащим удовлетворению требование общества об обязании таможни произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 141 833,63 руб. в счет будущих платежей ввиду следующего.

В соответствии с требованиями статьи 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которому представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств- членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 147 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений части 12 этой статьи.

Как верно установлено судом первой инстанции обществом соблюдена досудебная процедура возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных пошлин. В частности, в материалы дела представлено заявление о зачете денежных средств от 24.03.11 и ответ таможни N 20-44/05223 от 28.03.11. Факт оплаты подтвержден представленными платежными поручениями и подтверждением уплаты таможенных пошлин и налогов.

В связи с изложенным, требование общества об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи правомерно удовлетворены судом первой инстанции с учетом ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2011 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Л.А Захарова С.С. Филимонова