Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2009 г. N 04АП-4307/09

г. Чита

Дело N А10-1990/2009

" 21 " декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Рылова Д.Н., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Баргузинский район" на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2009 года о принятии обеспечительных мер по делу N А10-1990/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Чиркова Петра Петровича к Администрации муниципального образования "Баргузинский район" (третье лицо - Молчанов Алексей Анатольевич) о признании незаконным постановления N 433 от 22.09.2008 о предоставлении земельного участка в аренду (суд первой инстанции: Найданов О.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (ИП Чиркова П.П.): Новокрещина А.И. - представителя по доверенности от 21.08.2008,

от Администрации муниципального образования "Баргузинский район": не явились,

от третьего лица (Молчанова А.А.): не явились,

установил:

Индивидуальный предприниматель Чирков Петр Петрович (далее - ИП Чирков П.П.) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования "Баргузинский район" (далее - Администрация) N 433 от 22.09.2008 "О предоставлении земельного участка в аренду".

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 мая 2009 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 20 мая 2009 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гражданин Молчанов Алексей Анатольевич.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июля 2009 года производство по делу N А10-1990/2009 приостановлено на основании ходатайства третьего лица о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А10-1859/2009.

10 сентября 2009 года в Арбитражный суд Республики Бурятия от ИП Чиркова П.П. поступило ходатайство о принятии по настоящему делу обеспечительных мер в виде запрета Молчанову А.А. совершать какие-либо действия в отношении построенного им здания на земельном участке, находящемся по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 44, до рассмотрения заявления по существу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2009 года ходатайство заявителя удовлетворено, суд первой инстанции принял запрашиваемые заявителем обеспечительные меры.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель доказал факт существования реальной угрозы неисполнения или затруднения исполнения решения суда и представил доказательства необходимости применения обеспечительных мер. При вынесении оспариваемого определения суд принял во внимание то, что Молчановым А.А. предпринимаются меры по регистрации права собственности на объект незавершенного строительством, находящийся на спорном земельном участке.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация указывает на то, что принятая обеспечительная мера не может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований. Администрация указывает, что действия Молчанова А.А. по строительству здания на спорном земельном участке по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 46 не затрагивают имущественных интересов ИП Чиркова П.П., так как ИП Чиркову П.П. принадлежит здание по адресу: с.Баргузин, ул. Кабашова, 44. Также Администрация полагает, что при принятии обеспечительных мер не учтен принцип соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию, не соблюден баланс интересов сторон.

В отзыве на апелляционную жалобу и в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу ИП Чирков П.П. заявил несогласие с изложенными в ней доводами, указав на обоснованность необходимости принятия обеспечительных мер.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное заседание проведено с участием представителя предпринимателя.

В судебном заседании представитель ИП Чиркова П.П. поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08 декабря 2009 года до 15 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из имеющихся материалов дела, МУП "Землемер" на основании заявления Администрации произведено установление и определение на местности границ земельного участка, расположенного примерно в 0,5 м. на север от ориентира (здания конторы по адресу: п.Баргузин, ул.Кабашова,44).

Проект границ земельного участка утвержден постановлением Администрации N 198 от 13.05.2008.

22 сентября 2008 года Администрацией принято постановление N 433 "О предоставлении земельного участка в аренду", согласно которому Молчанову А.А. предоставлен для строительства придорожного сервиса (СТО) в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 1800 кв.м., кадастровый номер 03:01:020112:97, из земель населенных пунктов, расположенный по адресному ориентиру: здание конторы по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, пгт.Баргузин, ул.Кабашова, дом 44 и находящийся примерно в 0,5 м. от ориентира по направлению на север.

05 ноября 2008 года между Обществом с ограниченной ответственностью "Баргузинский ремонтно-строительный участок" и ИП Чирковым П.П. заключен договор купли-продажи здания по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова,44 (л.д.37-38, т.1). Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 20.11.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Чиркова П.П. на указанное здание (л.д.8, т.1).

ИП Чирков П.П., являющийся собственником здания по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул.Кабашова, 44, условный номер 03-03-11/007/2008-288, 13.05.2009 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации N 433 от 22.09.2008 "О предоставлении земельного участка в аренду".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценивая правомерность принятия обеспечительных мер в рамках дела N А10-1990/2009 в виде запрета Молчанову А.А. совершать какие-либо действия в отношении построенного им здания на земельном участке, находящемся по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 44, приходит к выводу об наличии оснований для изменения определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

На основании пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Предметом заявленных по настоящему делу требований является признание незаконным постановления N 433 от 22.03.2008. Между тем, при принятии обеспечительных мер не подлежит оценке законность оспариваемого постановления, наличие правовых оснований для предоставления спорного участка в аренду Молчанову А.А., а также нарушение прав и законных интересов ИП Чиркова П.П. оспариваемым постановлением. Указанные вопросы являются предметом судебной оценки при рассмотрении спора по существу. Предметом доказывания при принятии обеспечительных мер в силу положений части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ является именно возможность наступления последствий в виде затруднения или невозможности исполнения судебного акта и причинения значительного ущерба заявителю.

Как следует из имеющихся материалов дела, Молчановым А.А. на спорном земельном участке, предоставленном ему в аренду оспариваемым постановлением, возведен объект недвижимого имущества.

Нежилому зданию (станция технического обслуживания), расположенному на предоставленном в аренду Молчанову А.А. земельном участке с кадастровым номером 03:01:020112:97, присвоен почтовый адрес: с.Баргузин, ул.Кабашова,46 (постановление Администрации от 06.07.2009 N 88).

Также в материалы дела представлено решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия об отказе в удовлетворении требования Молчанова А.А. о признании незаконным приостановления Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия государственной регистрации права на объект по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 46 и обязании осуществить государственную регистрацию объекта.

03.12.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности Молчанова А.А. на объект незавершенный строительством по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 46 (свидетельство 03-АА 524659).

Наличие зарегистрированного права собственности на объект незавершенный строительством, находящийся на спорном земельном участке, предполагает наличие у Молчанова А.А. всех правомочий собственника в отношении этого объекта недвижимости, в том числе распоряжения им. Соответственно, в настоящее время отсутствуют ограничения в возможности Молчанова А.А. осуществить отчуждение указанного объекта недвижимости третьим лицам, что может повлечь негативные последствия для заявителя, поскольку наличие права собственности на объект недвижимого имущества предполагает наличие права на пользование земельным участком, необходимым для его эксплуатации.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что осуществление Молчановым А.А. таких полномочий собственника, как владение и пользование объектом недвижимости, находящимся на спорном земельном участке, не повлечет причинение значительного ущерба заявителю, а также не будет являться препятствием для исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Соответственно, обеспечительные меры в виде запрета Молчанову А.А. совершать какие-либо действия с возведенным на спорном земельном участке объектом недвижимости приняты судом первой инстанции без учета баланса интересов сторон.

Суд апелляционной инстанции, с учетом принципов разумности и обоснованности, а также соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию, полагает, что в рассматриваемой ситуации является необходимым удовлетворение ходатайства ИП Чиркова П.П. о принятии обеспечительных мер в части: в виде запрета отчуждать объект недвижимого имущества, находящийся на спорном земельном участке. Соответственно, в удовлетворении ходатайства в части запрета совершать какие-либо иные действия в отношении указанного объекта недвижимости (за исключением отчуждения объекта) надлежит отказать.

Принятие обеспечительных мер в виде запрета Молчанову А.А. отчуждать объект недвижимого имущества, находящийся на спорном земельном участке, обеспечивает сохранение баланса интересов заявителя, оспаривающего предоставление земельного участка в аренду, Администрации как органа, предоставившего земельный участок в аренду в целях строительства СТО, а также третьего лица - Молчанова А.А. - построившего на спорном земельном участке объект недвижимого имущества.

Указанные обеспечительные меры не влекут нарушения прав Молчанова А.А. как собственника объекта недвижимости осуществлять правомочия по владению и пользованию указанным объектом.

Вместе с тем в случае отказа в удовлетворении требований у Молчанова А.А. сохраняется возможность распоряжения возведенным объектом недвижимого имущества. Напротив, в случае непринятия обеспечительных мер имеется вероятность отчуждения объекта незавершенного строительством и соответственно, вовлечения в спор третьих лиц, что в случае удовлетворения заявленных требований влечет возможность наступления негативных последствий в виде дополнительных судебных споров.

Также судом апелляционной инстанции принимается во внимание то, что адресом объекта незавершенного строительства, согласно постановлению Администрации от 06.07.2009 N 88, представленному в суд апелляционной инстанции, является: с.Баргузин, ул.Кабашова, 46. Между тем, указание в ходатайстве о принятии обеспечительных мер адреса: с.Баргузин, ул.Кабашова, 44, не влияет на существо обеспечительных мер. Указание такого адреса обусловлено ориентиром, относительно которого устанавливались границы земельного участка при его выделении.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение суда первой инстанции подлежащим изменению, а ходатайство ИП Чиркова П.П. подлежащим удовлетворению частично. Обеспечительные меры подлежат принятию в виде запрета Молчанову Алексею Анатольевичу совершать действия по отчуждению объекта недвижимого имущества, условный номер 03-03-11/011/2009-075, находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул.Кабашова, 46, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:01:020112:97.

В удовлетворении ходатайства в части запрета совершать какие-либо иные действия в отношении указанного объекта недвижимости (за исключением отчуждения объекта) надлежит отказать.

Рассмотрев апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2009 года о принятии обеспечительных мер по делу N А10-1990/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 271 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2009 года по делу N А10-1990/2009 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Ходатайство индивидуального предпринимателя Чиркова Петра Петровича о принятии обеспечительных мер в виде запрета гражданину Молчанову Алексею Анатольевичу совершать какие-либо действия в отношении построенного им здания находящего по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова, 44, удовлетворить частично.

Запретить Молчанову Алексею Анатольевичу совершать действия по отчуждению незавершенного строительством объекта, условный номер 03-03-11/011/2009-075, находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул. Кабашова, 46, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:01:020112:97.

В остальной части в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Чиркова Петра Петровича - отказать".

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу постановления, в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Э. В. Ткаченко

Судьи

Д. Н. Рылов Е. О. Никифорюк