Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2007 г. N КГ-А40/1608-07 Прекращая производство по делу об отказе в государственной регистрации кооператива, суд исходил из неподведомственности спора арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 апреля 2007 г. N КГ-А40/1608-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2007 г.

С. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 46 по г. Москве от 10.10.2006 об отказе в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица - кредитного потребительского кооператива граждан "Национальный потребительский кооператив" и обязании ответчика зарегистрировать указанное юридическое лицо.

Заявитель считает оспариваемое решение незаконным и указывает на то, что отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что на государственную регистрацию были представлены Устав и заявление о государственной регистрации, которые не соответствуют требованиям части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку указанный в них адрес места нахождения вновь создаваемого юридического лица отсутствует в городе Москве, однако указанные обстоятельства не соответствуют действительности.

Решением от 22.01.2007 заявленные требования удовлетворены; с МИФНС России N 46 по г. Москве в пользу С. взыскано 10 000 руб. судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг представителем.

Суд исходил из того, что отказ регистрирующего органа на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является незаконным, поскольку на государственную регистрацию заявителем представлены все документы, предусмотренные статьей 12 названного Закона.

В кассационной жалобе МИФНС России N 46 по г. Москве просит решение отменить и прекратить производство по делу.

Заявитель указывает на то, что кредитный потребительский кооператив граждан "Национальный потребительский кооператив" является некоммерческой организацией, а согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 дела по спорам о создании, отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций не подлежат рассмотрению арбитражными судами, поэтому суд должен был применить положения пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Московского округа приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 50, положениями параграфа 5 главы 4 (статья 116) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1.1 Устава кредитный потребительский кооператив граждан "Национальный потребительский кооператив" является некоммерческой организацией добровольно объединившихся физических лиц на основе членства с целью улучшения социального положения и материального благосостояния своих членов, защиты их финансовых интересов путем оказания ими друг другу взаимной финансовой помощи.

Следовательно, имеет место спор, связанный с отказом в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица - некоммерческой организации, деятельность которой не является предпринимательской и иной экономической деятельностью. Содержание спора не связано с предпринимательской либо иной экономической деятельностью, либо оценкой законности ненормативного акта в данной сфере, в связи с чем, действия налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности и не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации, ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер спорного правоотношения и его субъектный состав, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что спор, связанный с отказом в государственной регистрации создания кредитного потребительского кооператива граждан "Национальный потребительский кооператив", неподведомственен арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 150, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2007 по делу N А40-70548/06-96-270 отменить, производство по делу прекратить.