Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2011 г. N 18АП-6163/11

г. Челябинск

11 июля 2011 г.

N 18АП-6163/2011 Дело N А07-3483/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года по делу N А07-3483/2011 (судья Искандаров У.С.).

Индивидуальный предприниматель Космынин Василий Иванович (далее - заявитель, предприниматель, ИП Космынин В.И.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального

страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 31.01.2011 N 1 о привлечении страхователя к ответственности.

Решением суда первой инстанции от 17.05.2011 заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить с принятием по делу нового судебного акта.

В обосновании доводов апелляционной жалобы, заинтересованное лицо указало на правомерность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу фонда не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. До начала судебного заседания от фонда поступило ходатайство о возможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия его представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки фондом в отношении ИП Космынина В.И. составлен акт от 17.01.2011 N 1 (л.д. 8) и вынесено решение от 31.01.2011 N 1, которым предпринимателю начислен штраф в размере 20 000 руб. за осуществление деятельности без регистрации (л.д. 12).

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод фонда о нарушении предпринимателем срока, установленного статьёй 6 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ для обращения с заявлением о регистрации в качестве страхователя.

Полагая, что решение фонда от 31.01.2011 N 1 нарушает права и законные интересы, ИП Космынин В.И. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования исходил из нарушения фондом пресекательного срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьёй 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Выводы суда являются верными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165 -ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации и физические лица, производящие выплаты по трудовым договорам, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

При этом согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователем является, в том числе физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, страховщиком - Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей (абз. 4 пункта 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)

Согласно абз. 3 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего закона регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Как следует из материалов дела, первый трудовой договор с наемным работником заключен предпринимателем 20.04.2000, с заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился в фонд 14.07.2003, что свидетельствует о нарушении предпринимателем 10-дневного срока для подачи заявления о регистрации его в качестве страхователя.

Между тем, согласно ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушении, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку данное правонарушение не является длящимся, течение срока давности привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 4 части 1 статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, исчисляется со дня окончания совершения правонарушения, в данном случае с 30 апреля 2000 года, так как в этот день истекли 10 дней для своевременной регистрации и с этого момента начинает течь трехлетний срок привлечения к ответственности, который заканчивается 30.04.2003.

Оспариваемое решение вынесено фондом 31.01.2011, то есть за пределами установленного срока давности привлечения к ответственности, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недействительности оспариваемого решения заинтересованного лица.

Кроме того, суд первой инстанции, верно указал, что поскольку, нарушения срока регистрации в качестве страхователя составляет более чем 90 дней, то данное правонарушение необходимо было квалифицировать по абзацу 3 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, что является существенным при определении размера штрафа.

С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении заявленных требований является правильным, имеющимся по делу доказательствам дана

надлежащая правовая оценка.

Подателем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции в споре. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы могли являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года по делу N А07-3483/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Ю.А. Кузнецов Н.Н. Дмитриева