Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 10АП-4263/11

г. Москва

08 июля 2011 г.

Дело N А41-44125/09

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Бархатова В.Ю., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "База отдыха "Ильинское" (ИНН: 5040030459, ОГРН: 1025005117829): не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица (Администрация Раменского муниципального района Московской области): Скрябин М.В., представитель по доверенности N 8 от 11.01.2011,

3-их лиц:

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования городского поселения "Ильинский" Раменского района Московской области: Золотухина М.И., представитель по доверенности N 568 от 19.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "База отдыха "Ильинское" на решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2011 по делу N А41-44125/09,

принятое судьей А.В. Бычковой,

по заявлению ООО "База отдыха "Ильинское" к Администрации Раменского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация муниципального образования городского поселения "Ильинский" Раменского района Московской области, о признании недействительными постановления N 2152 от 12.08.1996 Главы Раменского района Московской области в части отведения земельного участка в бессрочное пользование, а также Свидетельство от 30.08.1996 N50-23-3 N 2543 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24; а также об обязании Администрации Раменского района Московской области перерегистрировать право собственности ТОО "База отдыха "Ильинское" на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24 на ООО "База отдыха "Ильинское", выдать заявителю Свидетельство о праве собственности на земельный участок взамен Свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 30.08.1996 N 50-23-3 N 2543 и взыскании с Администрации Раменского муниципального района Московской области расходы на судебные издержки, государственную пошлину, юридические услуги в сумме 66 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "База отдыха "Ильинское" (далее - ООО "База отдыха "Ильинское", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании недействительными постановления N 2152 от 12.08.1996 Главы Раменского района Московской области в части отведения земельного участка в бессрочное пользование, а также Свидетельство от 30.08.1996 N 50 -23-3 N 2543 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24; об обязании Администрации Раменского района Московской области перерегистрировать право собственности ТОО "База отдыха "Ильинское" на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24 на ООО "База отдыха "Ильинское", выдать заявителю Свидетельство о праве собственности на земельный участок взамен Свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 30.08.1996 N 50-23-3 N 2543; о взыскании с Администрации Раменского муниципального района Московской области расходы на судебные издержки, государственную пошлину, юридические услуги в сумме 66 500 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.04.2011 по делу N А41-44125/09 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "База отдыха "Ильинское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Представитель Администрации Раменского муниципального района Московской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Представитель Администрации городское поселение "Ильинский" против требований возражал согласно представленным письменным пояснениям.

ООО "База отдыха "Ильинское" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Суд первой инстанции обоснованно восстановил обществу срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта, поскольку заявителю о нарушении его прав стало известно в конце 2009 года.

Отказ в удовлетворении заявленного требования мотивирован судом первой инстанции тем, что оспариваемый ин ненормативный акт - Постановление от 12.08.1996 N 2152 "О перерегистрации и отводе земельного участка ООО "База отдыха "Ильинское" отменен Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 02.03.2009 N 323, в связи с чем, по мнению суда первой инстанции, имеется спор о праве на спорный земельный участок площадью 25 100 кв.м., а заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции положенные в основу решения основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно Договору аренды между Республиканским объединением по строительству топливных предприятий (Ростопстрой) и базой отдыха "Ильинское" от 29.12.1989 и Дополнительному соглашению к договору аренды между Ростопстроем и Базой отдыха "Ильинское" от 29.12.1989 "Арендатор" (база отдыха "Ильинское") принял в аренду все здания, сооружения, оборудование остаточной балансовой стоимостью 513 000 рублей с правом их дальнейшего выкупа. Как видно из указанных документов земельный участок в состав арендованного имущества не входил.

Позднее, на основании Договора Купли-продажи от 07.03.1996 Товарищество с ограниченной ответственностью "База отдыха "Ильинское", являющееся правопреемником арендного предприятия "База отдыха "Ильинское", выкупило имущество арендного предприятия "База отдыха "Ильинское", расположенное по адресу: 140120, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул. Наты Бабушкиной, д. 24, в соответствии с Планом приватизации государственного имущества, арендуемого Товариществом с ограниченной ответственностью "База отдыха "Ильинское" (утвержден заместителем Председателя Комитета по управлению имуществом Московской области от 08.11.1995).

Согласно указанному Плану приватизации и как указывал сам заявитель в состав выкупаемого арендованного имущества спорный земельный участок не входил. При этом из п. 13 Плана приватизации предусматривалась возможность приобретения земельного участка - Товариществом с ограниченной ответственностью "База отдыха Ильинское" в размере 2,5 га в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Право собственности на спорный земельный участок у ООО "База отдыха Ильинский" не могло возникнуть в соответствии с действовавшим законодательством в 1993 году, поскольку согласно Указу Президента РФ от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" продажа земельных участков юридическим лицам осуществлялась на конкурсной или аукционной основе.

Кроме того, Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 02.03.2009 N 323 отменено постановление Главы администрации Раменского района от 12.08.1996 N 2152 "О перерегистрации и отводе земельного участка ООО "База отдыха "Ильинское", признано недействительным свидетельство на землю N 50 -23-3, N 2543, выданное 30.08.1996.

Таким образом, ООО "База отдыха "Ильинское" в настоящем деле оспаривает отмененное (недействующее) Постановление N 2152 от 12.08.1996 Главы Раменского района Московской области.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 04.10.2010 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090133:0003, площадью 25 100 кв.м под размещение и строительство дачно-жилищного кондоминиума "Ильинское" зарегистрировано за Российской Федерацией.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой нарушенных ли оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имуществом может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков о признании права собственности, а также иных прав на недвижимое имущество и

установленных в отношении него обременений (абз. 2 ст. 12 ГК РФ).

Однако общество такие требования не заявляло.

Поскольку на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, которое не оспорено и не отменено в установленном законом порядке, доводы о нарушенных правах общества оспариваемым ненормативным актом органа местного самоуправления являются необоснованными.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования общества о признании недействительными постановления N 2152 от 12.08.1996 Главы Раменского района Московской области в части отведения земельного участка в бессрочное пользование, а также Свидетельство от 30.08.1996 N 50 -23-3 N 2543 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24 и об обязании Администрации Раменского района Московской области перерегистрировать право собственности ТОО "База отдыха "Ильинское" на земельный участок площадью 2,51 га, расположенный по адресу: 140121, Московская область, Раменский район, п. Ильинский, ул.Н.Бабушкиной, вл.24 на ООО "База отдыха "Ильинское", выдать заявителю Свидетельство о праве собственности на земельный участок взамен Свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 30.08.1996 N 50-23-3 N 2543, являются несостоятельными, поскольку на момент обращения ООО "База отдыха "Ильинское" в суд с настоящим заявлением предмет спора отсутствовал.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таких обстоятельств судом апелляционной инстанции не установлено, поэтому оснований для отмены судебного акта не имеется.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от 29.11.2010 по делу N А41-17305/10 ООО "База отдыха "Ильинское" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 02.03.2009 N 323.

Доводы, приведенные ООО "База отдыха "Ильинское" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ООО "База отдыха "Ильинское" судом апелляционной инстанции была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобе, а апелляционная жалоба оставлена судом апелляционной инстанции без удовлетворения, с ООО "База отдыха "Ильинское" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по подачу апелляционной жалобы в соответствии с п.п. 12 п. 1 статьи 333.21, статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2011 года по делу N А41-44125/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "База отдыха "Ильинское" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

В.Ю. Бархатов Л.М. Мордкина