Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 01АП-3694/11

г. Владимир

14 июля 2011 г.

Дело N А79-1301/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Бухтояровой Л.В., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания Скрипачевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.05.2011 по делу N А79-1301/2011, принятое судьей Владимировой О.Е., по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис", г.Канаш (ОГРН 1052134018738), к обществу с ограниченной ответственностью "Северный", г.Канаш (ОГРН 1072134000168), о понуждении к заключению договора на вывоз и захоронение бытовых отходов.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" - представитель не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 63917);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Северный" - представитель не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 64036).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" (далее - ООО "Коммунальный сервис", истец), обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северный" (далее - ООО "Северный", ответчик) о понуждении ответчика к заключению договора на вывоз и захоронение твёрдых бытовых отходов, в редакции и на условиях, предложенных истцом.

Решением от 03.05.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики оставил иск без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Коммунальный сервис" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушением и неправильным применением норм материального.

По мнению заявителя жалобы, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку обязанность по обеспечению уборки земельных участков и прилегающих территорий возложена на физических и юридических лиц нормами Федерального закона от 11.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил благоустройства территории муниципального образования г.Канаш, утверждённых решением Собрания депутатов г.Канаша от 14.02.2007 N 13/17.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Коммунальный сервис" осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на основании лицензии N ОТ-44-000566 (21) от 10.02.2009, предоставленной на срок до 10.02.2014, место осуществления лицензируемого вида деятельности - Чувашская Республика, г.Канаш, ул.Полевая, д. 144 Янтиковское шоссе, городская санкционированная свалка.

На основании договора от 14.10.2008 N 761 ООО "Коммунальные системы" является арендатором земельного участка площадью 85 649 кв.м с кадастровым номером 21:04:070502:0213, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, 1200 м по направлению на восток от дома N26 Восточного района, предоставленного для строительства и содержания полигона твёрдых бытовых отходов, сроком с 14.10.2008 по 13.10.2018.

ООО "Северный" осуществляет управление жилым фондом на территории г. Канаш.

Письмом от 14.12.2010 N 503-ю истец уведомил ответчика о необходимости заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов на 2011 год.

30.12.2010 в адрес ответчика направлен проект договора на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов на 2011 год с приложением графика работы санитарной очистки. ООО "Северный" направило истцу протокол разногласий к договору на вывоз твердых бытовых отходов (письмо от 20.01.2011 N 007).

Письмом от 24.01.2011 N 016-ю истцом направлен в адрес ответчика протокол согласования к протоколу разногласий.

Возникшие между сторонами разногласия по заключению договора не урегулированы до настоящего времени.

Считая ответчика обязанным заключить договор на выполнение работ по вывозу и захоронению твёрдых бытовых отходов, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из смысла названных ном следует, что обратиться в суд с иском о понуждении к заключению публичного договора может только контрагент обязанной стороны.

Следовательно, коммерческая организация, оказывающая услуги, которые она по характеру своей деятельности должна оказывать каждому, кто к ней обратится, понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

Указанная позиция изложена в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров".

В данном случае ответчик является контрагентом истца, следовательно, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "Коммунальный сервис" права на понуждение ООО "Северный" к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными.

Нормы Федерального закона от 11.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил благоустройства территории муниципального образования г.Канаш, утверждённых решением Собрания депутатов г.Канаша от 14.02.2007 N 13/17, действительно, обязывают жилищно-эксплуатационные организации, управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства и иных лиц обеспечивать сбор и подготовку к вывозу отходов на основе договоров с организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности. Однако указанные нормативные акты не предусматривают обязательность выполнения названного условия посредством заключения договора именно с ООО "Коммунальный сервис". В данном случае именно истец как исполнитель услуги может рассматриваться как обязанная сторона.

С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.05.2011 по делу N А79-1301/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова В.И. Кузнецов