Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. N 15АП-6060/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-1393/2011

04 июля 2011 г.

15АП-6060/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от заявителя: представителя ЗАО "Агрофирма "Новый Путь" Пароняна К.М. по доверенности от 12.01.2011,

от заинтересованного лица: представителя Управления Росреестра Куницына М.В. по доверенности от 31.12.2010 N 304

от третьего лица: представителя ООО "Сармат" Новгородцева Я.Д. по доверенности от 01.03.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Агрофирма "Новый Путь"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 21.04.201121.04.2011 по делу N А53-1393/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма "Новый Путь" ИНН 6123009879 ОГРН 1026101343311

к заинтересованному лицу Управлению Росреестра по Ростовской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ИНН 6164229538 ОГРН 1046164044156,

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Сармат",

о признании незаконными действий, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах,

принятое судьей Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Агрофирма "Новый Путь" (общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по Ростовской области) по регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Сармат" на земельные участки с кадастровым номером 61:26:0600019:311, общей площадью 1100000 кв.м. и с кадастровым номером 61:26:0600019:312 общей площадью 1446000 кв.м. незаконными и исключении из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровым номером 61:26:0600019:311, общей площадью 1100000 кв.м. и с кадастровым номером 61:26:0600019:312 общей площадью 1446000 кв.м.

Данные участки являлись учетными частями земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455, переданного по договору аренды закрытому акционерному обществ у "Агрофирма "Новый Путь" общей площадью 2982,2 га сельхозугодий, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, пос. Приазовский, ТОО "Таганрогское". По мнению заявителя, выделение указанных земельных участков с кадастровыми номерами N 61:26:0600019:311, N 61:26:0600019:312 произведено с одновременным нарушением требований законодательства, а именно статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, а также его прав как арендатора земельного участка с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455.

Решением от 21.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд мотивировал решение тем, что при выделении спорных земельных участков в счет земельных долей ООО "Сармат", последним были соблюдены требования законодательства, в частности, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Следовательно, при проведении правовой экспертизы представленных регистрирующему органу документов не были и не могли быть обнаружены нарушения, не позволяющие осуществить оспариваемую заявителем регистрацию.

ЗАО "Агрофирма "Новый путь" обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить; относительно ожидаемой судьбы заявленных требований общество не высказалось.

Жалоба мотивирована следующими доводами:

- заявитель не давал своего согласия на осуществление выдела спорных земельных участков из участка с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455, часть которого площадью 2 982,2 га он арендует на основании договора аренды земельного участка от 15.05.2005 N 1. По мнению заявителя, имело место нарушение п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

- обращаясь за государственной регистрацией выделенных в счет его земельных долей спорных земельных участков, третье лицо ООО "Сармат" представило неполный пакет документов, чего, однако не было выявлено Управлением Росреестра по Ростовской области. По мнению заявителя, регистрирующий орган не выполнил возложенных на него функций при проведении правового анализа документов ООО "Сармат", что привело к совершению им незаконной государственной регистрации прав третьего лица на спорные земельные участки.

- судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, суд сослался на п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, указав, что на публикацию о местоположении выделяемых участков в газете "Наше время" от 16.07.2010 от участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455 реакции не последовало. Суд не учел, что заявитель не является долевым сособственником земельного участка, из которого выделены спорные участки.

В обоснование своих доводов апеллянт сослался также на письмо Минэкономразвития России от 13.10.2008 N Д23-671 "Об условиях образования земельных участков".

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ростовской области просило оставить обжалуемое решение без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо ООО "Сармат" также просило оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Ростовская область, Неклиновский район, пос. Приазовский, ТОО "Таганрогское", с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455, общая площадь земельного участка, находящегося в долевой собственности 55350000 кв.м., (арендодатели) с одной стороны и закрытым акционерным обществом "Агрофирма" Новый Путь" (арендатор) с другой стороны заключен договор аренды земельного участка от 15.05.2005 N 1, по условиям которого арендатор принимает в аренду часть земельного участка, общей площадью 2982,2 га сельхозугодий, в том числе пашни - 2905,75 га (учетные кадастровые номера частей: 001, 002, 003, 004, 005, 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020, 021, 022, 023, 024, 025, 026, 027, 028, 029, 030, 031, 032, 033, 034, 035, 036, 043, 044, 045, 046), пастбища - 76,45 га (учетные кадастровые номера частей: 037, 038, 039, 040, 041, 042, 047).

Цель аренды - для производства сельскохозяйственной продукции. Срок договора установлен сторонами с 15.05.2005 по 31.12.2010 (пункт 1 договора).

05 июля 2006 года договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (регистрационная запись N 61-61-31/044/2005-1).

03 ноября 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировало право собственности на вновь выделенные земельные участки с кадастровыми номерами объектов N 61:26:0600019:311, N 61:26:0600019:312 за обществом с ограниченной ответственностью "Сармат".

Выделенные земельные участки с кадастровыми номерами объектов N 61:26:0600019:311, N 61:26:0600019:312 являются учетными частями земельного участка с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455. Учетными частями земельного участка с кадастровым номером 61:26:0600019:311 ранее являлись: 0455/030, 0455/031. Земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600019:312 учетные части 0455/027 земельного участка с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455. То есть, выделенные земельные участки ранее входили в состав земельного участка, переданного по договору аренды закрытому акционерному обществ у "Агрофирма "Новый Путь" общей площадью 2982,2 га сельхозугодий, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, пос. Приазовский, ТОО "Таганрогское".

В соответствии с пунктом 3 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на государственную регистрацию права собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, предоставляется согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, регулируется пунктом 5 вышеуказанной статьи, согласно которому при образовании земельных участков из земельных участков сельскохозяйственного назначения следует руководствоваться порядком выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривает, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. Статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В газете "Наше Время" от 10.06.2010 N 192-193 было опубликовано уведомление общества с ограниченной ответственностью "Сармат" о проведении общего собрания собственников земельных долей в праве долевой собственности за земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455, расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, пос. Приазовский, ТОО "Таганрогское", по вопросу: "Определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности", дата проведения собрания была назначена на 14.07.2010.

Собрание 14.07.2010 ввиду отсутствия кворума было признано несостоявшимся.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

ООО "Сармат" опубликовало соответствующее сообщение в газете "Наше Время" от 16.07.2010 N 247-149 (т. 1 л.д. 68).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 данной статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Материалами дела не подтверждено наличие возражений со стороны участников общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обществом с ограниченной ответственностью "Сармат" были соблюдены требования закона о выделе доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку материалами дела подтверждается, что предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы были представлены третьим лицом регистрирующему органу. Поэтому апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, о том, что у заинтересованного лица отсутствовали предусмотренные ст. 20 указанного закона основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО "Сармат" на спорные земельные участки.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что удовлетворением заявленных требований какие-либо права заявителя восстановлены быть не могут, и заявителем избран неверный способ защиты. По существу, оспаривание зарегистрированного права означает разрешение вопроса о праве, а не оспаривание самой государственной регистрации или действий по государственной регистрации. В противном случае оспаривание действий регистрирующего органа приведет к нарушению интересов обладателей спорного права. Несогласие лица с действиями по государственной регистрации следует расценивать как наличие у такого лица самостоятельного требования относительно объекта регистрации. По смыслу закона оспаривание зарегистрированного права предполагает оспаривание оснований для его регистрации. При этом способом защиты нарушенных прав является предъявление в установленном порядке иска к лицу, указанному в акте регистрации и являющемуся правообладателем спорных объектов недвижимости.

Согласно п. 1 договора аренды от 15.05.2005 N 1, срок его действия был установлен сторонами до 31.12.2010. Уведомлением от 12.07.2010 ООО "Сармат" информировало заявителя о прекращении арендных отношений после истечения срока договора, а также о намерении обрабатывать земельный участок самостоятельно, что является основанием выделения доли в земельном участке с кадастровым номером 61:26:00 00 00:0455 (л.д. 5 том 2).

С учетом данного уведомления, а также отсутствия доказательств наличия причинно-следственной связи между возможными убытками арендатора, возникшими вследствие обработки части земельного участка, переданной по договору аренды от 15.05.2005 N 1, срок действия которого истек, и регистрацией Управлением права собственности ООО "Сармат" на выделенные земельные участки с кадастровыми номерами N 61:26:0600019:311, N 61:26:0600019:312, отказ суда в удовлетворении заявленных требований по данному делу является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы. Как видно из платежного поручения от 16.05.2011 N 439, заявитель уплатил в федеральный бюджет 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе. Между тем, согласно п. 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 (ред. от 11.05.2010) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", по данной категории дел госпошлина по апелляционной жалобе для юридических лиц составляет 1 000 рублей. Излишне уплаченную государственную пошлину следует возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 апреля 2011 года по делу N А53-1393/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Агрофирма "Новый Путь" ИНН 6123009879 ОГРН 1026101343311 из федерального бюджета 1 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко