Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2011 г. N 01АП-2042/11

г. Владимир

07 июля 2011 г.

Дело N А43-27468/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания Скрипачевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2011 по делу N А43-27468/2010, принятое судьёй Дроздовой С.А., по иску администрации города Нижнего Новгорода (МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода"), г.Нижний Новгород, к открытому акционерному обществу "Домоуправляющая компания Нижегородского района", г.Нижний Новгород (ОГРН 1055238198564), обществу с ограниченной ответственностью "Линк-Инвест", г.Нижний Новгород (ОГРН 1105260005883), о демонтаже рекламных конструкций.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - администрации города Нижнего Новгорода (МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода") - не явился, извещён (почтовое уведомление N 60488);

от ответчиков - открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" - Фролова Н.Л. по доверенности от 15.10.2010 сроком действия один год;

от общества с ограниченной ответственностью "Линк-Инвест" - не явился, извещён (почтовый конверт с уведомлением N 60490).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Администрация г.Н.Новгорода в лице муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (далее - ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района"), обществу с ограниченной ответственностью "Линк-Инвест" (далее - ООО "Линк-Инвест", ответчик) об обязании ответчиков демонтировать рекламные конструкции, а именно: настенное панно (размер 18 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 127; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 162, на боковом фасаде N 2 сверху; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 162, на боковом фасаде; настенное панно (размер 6 х 3м), расположеннуое по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 5/76, на фасаде.

Решением от 15.02.2011 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил, обязав ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" демонтировать рекламные конструкции. Одновременно взыскал с ответчика в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 16 000 руб. В удовлетворении исковых требований к ООО "Линк-Инвест" отказал.

Суд первой инстанции исходил из того, что рекламные конструкции, являющиеся предметом спора, установлены без разрешения на их размещение, что противоречит положениям Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе".

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнением от 24.06.2011), в которой просит отменить судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" необоснованно привлечена в качестве ответчика по делу, поскольку не является собственником, иным законным владельцем жилых домов, на которых размещены рекламные конструкции.

Представитель ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Истец явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве (с дополнением) указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ООО "Линк-Инвест", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

28.06.2011 от администрации города Нижнего Новгорода поступил письменный отказ от иска в части демонтажа следующих рекламных конструкций: настенное панно (размер 18 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 127; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 162, на боковом фасаде, на боковом фасаде N 2 сверху.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, он принимается судом апелляционной инстанции.

Производство по делу в части демонтажа указанных выше настенных панно подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки специалистами отдела контроля муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" выявлены самовольно установленные рекламные конструкции - настенное панно (размер 18 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 127; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 162, на боковом фасаде N 2 сверху; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 162, на боковом фасаде; настенное панно (размер 6 х 3м), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 5/76, на фасаде.

В связи с эксплуатацией указанных рекламных конструкций без соответствующего разрешения ответчику Администрацией выданы предписания от 25.05.2010 N 561, от 11.06.2010 N 646, N 647, от 20.09.2010 N 982, N 983, N 984, N 985, в соответствии с которыми предложено в течение пяти рабочих дней с даты получения предписаний демонтировать рекламные конструкции и в трехдневный срок с даты их демонтажа направить письменное уведомление в администрацию города Нижнего Новгорода.

28.09.2010 представителями истца составлены акты осмотра рекламных конструкций N 1659, 1660, 1661, 1662, 1663, 1664, 1665, из которых следует, что рекламные конструкции не демонтированы в установленный срок.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не осуществил демонтаж спорных конструкций, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Размещение объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде регулируется Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 N 46 "Об утверждении Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде".

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается; а в случае самовольной установки рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Представленные истцом в дело документы свидетельствуют о наличии между ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" города Нижнего Новгорода и ООО "Линк-Инвест" договора от 04.05.2010 N 17-109 РВИ, предоставляющего последнему возможность возмездного использования и технической эксплуатации конструктивного элемента здания по адресу: г.Н.Новгород, ул.Максима Горького, д.5/76, для размещения наружной рекламной конструкции. Договор заключен сторонами с 04.05.2010 до 04.05.2015.

На основании пункта 22 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" и с учётом отсутствия разрешения на установку данной рекламной конструкции, суд первой инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации к ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горбкого, 5/76.

Утверждение заявителя о рассмотрении дела в отношении ненадлежащего ответчика является несостоятельным, поскольку ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" в соответствии с договором от 01.09.2007 N 201 осуществляет полномочия по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, 5/76, а также является стороной по договору на использование имущества от 04.05.2010 N 17-109 РВИ, заключенному с собственником рекламной конструкции.

Исходя из требований законодательства о рекламе и положений постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" при размещении объектов наружной рекламы и информации с нарушением установленного порядка ответственность также несет собственник объекта недвижимого имущества (управомоченное собственником лицо), к которому присоединена рекламная конструкция, допустившие нарушение.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, крыши, балконные и иные плиты, плиты перекрытий, несущие колонны относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В этой связи ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" как лицо, управомоченное собственниками помещений многоквартирных домов, является надлежащим ответчиком.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку не содержат сведений, которые бы опровергли либо вызвали сомнение в правильности выводов суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ администрации города Нижнего Новгорода от иска в части демонтажа рекламных конструкций, расположенных по адресам: г.Нижний Новгород, ул.Ильинская, д.127, г.Нижний Новгород, ул.Максима Горького, д.162, боковой фасад, боковой фасад N 2.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2011 по делу N А43-27468/2010 в данной части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова