Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 мая 2007 г. N КГ-А40/3903-07
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Волгоградрегионгаз" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 39094 руб. 89 коп. - убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате природного газа гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", пользующимся льготой согласно Закону РФ "О донорстве крови и ее компонентов".
Исковые требования заявлены на основании статей 15, 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 11 ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по возмещению расходов организации по предоставлению льгот.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Администрация Волгоградской области, КБФПиК Администрации Волгоградской области, Управление социальной защиты Администрации Волгоградской области, Администрация Городищенского муниципального района, Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, Территориальное управление по Городищенскому муниципальному району управления социальной защиты Волгоградской области.
Решением от 11.12.2006 г. Арбитражного суда г. Москвы в иске отказано. При этом суд исходил из того, что Волгоградской области были выделены субвенции на финансирование льгот в полном объеме, в связи с чем Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком.
Постановлением от 26.02.2007 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Выводы суда мотивированы тем, что Российской Федерацией в лице Минфина РФ не исполнены обязательства по возмещению истцу понесенных им расходов по предоставлению льгот.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда Минфин РФ подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Доводы заявителя мотивированы тем, что постановление суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм материального права.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, представил мотивированный отзыв.
Представители Администрации Волгоградской области, КБФПиК Администрации Волгоградской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы, полагая принятое постановление законным и обоснованным.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, отзыв на кассационную жалобу не представили.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит принятое по делу постановление подлежащим отмене в связи со следующим.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии со ст. 11 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов" истец в 2004 году предоставил льготы по оплате природного газа гражданам, проживающим в Городищенском районе Волгоградской области и награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
Сумма не возмещенных расходов за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 г. составила 39094 руб. 89 коп.
В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.
Статьей 47 Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" установлены размеры субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию затрат по предоставлению льгот, предусмотренных статьей 11 Закона, и указано, что предоставление и расходование средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления и расходования в 2004 году субвенций, выделяемых из Фонда компенсации бюджетам субъ
