Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2011 г. N 19АП-9062/10

29 апреля 2011 г.

Дело N А08-6235/2010-6

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.04.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Семенюта Е.А.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вашановой Д.Г.,

при участии:

от Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области: Попова Е.Л., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 19.05.2010 N 51;

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области: Попова Е.Л., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 19.05.2010 N 51;

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области: Попова Е.Л., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 19.05.2010 N 51;

от общества с ограниченной ответственностью "Держава": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от судебных приставов-исполнителей Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Пензева Р.В., Фадеевой О.Н.: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "Бера": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Держава" (ОГРН 1023101338732, ИНН 3120011666) к судебным приставам-исполнителям Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Пензеву Р.В., Фадеевой О.Н., Шебекинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Бера" (ИНН 3120011095, ОГРН 1023101332759) об оспаривании действий и постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам N N 14/22/5832/3/2010, 14/22/8960/3/2010, 14/24/1501/4/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Держава" (далее - ООО "Держава) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебным приставам - исполнителям Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Пензеву Р.В., Фадеевой О.Н., Шебекинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о:

- признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 14/22/5832/3/2010 от 02.04.2010;

- признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 14/22/8960/3/2010 от 06.07.2010;

- признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2010 об окончании исполнительного производства N 14/22/8960/3/2010 от 06.07.2010;

- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В., связанных с наложением ареста на кукурузу фуражную в количестве 485 тонн 10.09.2010;

- отмене акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) от 10.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/8960/3/2010 о наложении ареста на кукурузу фуражную в количестве 485 тонн;

- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В., связанных с изменением режима хранения арестованного имущества, зерносушилки А1 ДСП-50 от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010;

- отмене постановления об изменении режима хранения арестованного имущества от 14.09.2010 о исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010;

- признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2010 о приобщении акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.09.2010 к исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010 от 02.04.2010;

- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Фадеевой О.Н., связанных с приобщением акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.09.2010 к материалам исполнительного производства N 14/22/5832/3/2010;

- отмене постановления от 27.09.2010 о приобщении акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.09.2010 к материалам исполнительного производства N 14/22/5832/3/2010;

- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Фадеевой О.Н., связанных с назначением исполнительных действий по вывозу арестованной кукурузы фуражной в количестве 485 тонн на 06.10.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010;

- отмене постановления от 28.09.2010 о назначении исполнительных действий на 06.10.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010;

- отмене постановления от 20.09.2010 о назначении ответственного хранителя по исполнительному производству N 14/22/8960/3/2010;

- приостановлении либо отложении исполнительного производства N 14/22/5832/3/2010 от 02.04.2010 до рассмотрения настоящего заявления по существу;

- отмене проведения исполнительных действий по вывозу кукурузы фуражной в количестве 485 тонн, назначенных на 06.10.2010 10 ч. 00 мин., согласно постановлению от 28.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010.

Определением суда от 06.10.2010 исполнительное производство N 14/22/5832/3/2010 от 02.04.2010 приостановлено до рассмотрения указанного заявления по существу.

Заявитель 11.10.2010 обратился к суду с заявлением о приостановлении исполнительного производства N 14/24/1501/4/2010 от 07.10.2010.

Заявитель 27.10.2010 дополнил заявленные требования и просил признать незаконным постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства N 14/24/1501/4/2010 от 07.10.2010.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.11.2010 удовлетворены заявленные ООО "Держава" требования к судебным приставам - исполнителям Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Пензеву Р.В., Фадеевой О.Н., Шебекинскому районному отделу судебных приставов УФССП по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области в части признания незаконным и отмене постановления от 27.09.2010 о приобщении акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.09.2010 к

исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010 от 02.04.2010; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Фадеевой О.Н., связанных с приобщением акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.09.2010 к материалам исполнительного производства N 14/22/5832/3/2010; в остальной части заявленных требований отказано.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 18 ноября 2010 года по делу N А08-6235/2010-6 прекращено производство по делу N А08-6235/2010-6 в части заявленных ООО "Держава" требований к судебным приставам-исполнителям Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Пензеву Р.В., Фадеевой О.Н., Шебекинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В., связанных с изменением режима хранения арестованного имущества, зерносушилки А 1 ДСП-50 от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010; отмене постановления об изменении режима хранения арестованного имущества от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Белгородской области от 18 ноября 2010 года о прекращении производства по делу в части от 18.11.2010 по делу N А08-6235/2010-6, ООО "Держава" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

Посчитав необоснованным прекращение производства по делу в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В., связанные с изменением режима хранения арестованного имущества, зерносушилки А 1 ДСП-50 от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010; отмене постановления об изменении режима хранения арестованного имущества от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010, определением, - суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А08-6235/2010-6 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в заявлении, считает оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными.

В судебное заседание не явились представители ООО "Держава", общества с ограниченной ответственностью "Бера", судебных приставов-исполнителей Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Пензева Р.В., Фадеевой О.Н., извещенных надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В Шебекинский районный отдел судебных приставов 01.04.2010 поступил исполнительный лист N 001094890 от 26.03.2010, выданный Арбитражным судом Белгородской области по делу N А08-5019/2009-30 о взыскании с ООО "Держава" в пользу ООО "Бера" долга в размере 3 093 500 рублей, на основании которого 02.04.2010 возбуждено исполнительное производство N 14/22/5832/3/2010.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.04.2010 по делу N А08-5019/2009-30 должнику ООО "Держава" предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-5019/2009-30 от 29.10.2009 сроком до 30.11.2010.

В связи с этим обстоятельством изменен режим хранения арестованного имущества по акту о наложении ареста (описи имущества) от 23.04.2010 с правом пользования.

Арбитражным апелляционным судом 07.09.2010 вынесено постановление об изменении определения Арбитражного суда Белгородской области от 28.04.2010; предоставлена ООО "Держава" отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области от 29.10.2009 по делу N А08-5019/2009-30 до 06.09.2010.

09.09.2010 назначен специалист по оценке арестованного имущества - ГУП "Оценщик".

В связи с чем, в целях обеспечения сохранности имущества, исключения снижения его стоимости в случае его использования должником, постановлением судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В. 14.09.2010 изменен режим хранения арестованного имущества, по акту о наложении ареста (описи имущества) от 23.04.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010; установлен режим хранения арестованного имущества по акту о наложении ареста (описи имущества) от 23.04.2010, а именно зерносушилки А1-ДСП-50 без права пользования.

Постановлением от 27.09.2010 снят ареста с указанного имущества должника. Имеется отметка о получении копии постановления о снятии ареста ООО "Держава" 27.09 2010.

Фактически определение о наложении ареста на зерносушилку не исполнялось, она находилась в распоряжении Общества.

Не согласившись с действиями и постановлением судебного пристава-исполнителя Общество обратилось в суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела, обсудив заявленные ранее доводы лиц, участвующих в деле, отзывов, заслушав представителя Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области апелляционная инстанция приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве обязательных условий для признания недействительным акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, действий (бездействия) законодатель выделил два взаимосвязанных признака - несоответствие такого акта, действий (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение этим актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отсутствие совокупности названных признаков исключает возможность удовлетворения требований, заявленных в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу положений статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом. не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В материалы дела судебным приставом-исполнителем представлена копия сопроводительного документа о направлении оспариваемого постановления с отметкой о вручении представителю ООО "Держава" 15.09.2010.

Кроме того, из заявления ООО "Держава" и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области б/н от 15.09.2010 усматривается, что о вынесенном 14.09.2010 постановлении и действиях судебного пристава-исполнителя, связанных с изменением режима хранения арестованного имущества 14.09.2010 Обществу было уже известно на момент обращения с этим заявлением.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области на заявлении, заявление поступило в отдел судебных приставов 16.09.2010 (т. 1 л.д. 34). То есть, заявителю стало известно об обжалуемых им постановлении и действиях не позднее 16.09.2010.

Вместе с тем, с заявлением об обжаловании указанного постановления и действий судебного пристава-исполнителя заявитель обратился в арбитражный суд лишь 05.10.2010 (согласно штемпелю входящей корреспонденции Арбитражного суда Белгородской области).

То есть заявление подано по истечении установленного законом десятидневного процессуального срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В ходе рассмотрения заявленных требований по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции судом апелляционной инстанции Обществу предлагалось дать пояснения по вопросу соблюдения (либо пропуска) срока на оспаривание решений и действий судебного пристава-исполнителя, а также обосновать нарушение прав Общества оспариваемыми решением и действиями и представить этому доказательства.

Общество в ходе судебного разбирательства не представило пояснений в обоснование факта нарушении оспариваемыми решением и действиями его прав в сфере экономической деятельности, ни обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, пояснений по этому вопросу, также, не представило.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Белгородской области от 18 ноября 2010 года по делу N А08-6235/2010-6 о прекращении производства по делу отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Держава" к судебным приставам-исполнителям Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Пензеву Р.В., Фадеевой О.Н., Шебекинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пензева Р.В., связанных с изменением режима хранения арестованного имущества, зерносушилки А 1 ДСП-50 от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010; отмене постановления об изменении режима хранения арестованного имущества от 14.09.2010 по исполнительному производству N 14/22/5832/3/2010 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Е.А. Семенюта А.И. Протасов