Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2011 г. N 05АП-1666/11

г. Владивосток

Дело

13 июля 2011 г.

N А51-14515/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 12 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В.Ивановой

при участии:

от Владивостокской таможни: Полоухина С.Ю., доверенность от 25.01.2011 N 22, сроком действия до 28.05.2012, удостоверение ГС N 140574;

от ООО "ВЭД-Сервис": Казакова О.П., доверенность от 01.02.2011 N 14, сроком действия до 01.0.2012, паспорт; Харина Т.В., доверенность от 01.02.2011 N 13, сроком действия до 01.02.2012, паспорт

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство N 05АП-1666/2011

на решение от 22.02.2011 года

судьи Д.А. Самофал

по делу N А51-14515/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "ВЭД-Сервис" (ИНН 25400785345, ОГРН 1022502283540)

к Владивостокской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЭД-Сервис" (далее - ООО "ВЭД-Сервис", заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 06.08.2010 по делу об административном правонарушении N 10702000-647/2010.

Решением от 22.02.2011 года суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможенный орган указывает, что им были собраны достаточные доказательства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также доказана вина юридического лица в его совершении.

Из жалобы следует, что наименование товара в сертификате соответствия N РОСС US.AB29.A38684 и в ГТД "штанги бурильные" не соответствует наименованию изделий, требования к которым установлены нормативным документом (ГОСТ 13877-96), на который имеется ссылка в сертификате "штанги насосно-компрессорные", а фактически товар является трубами бурильными, изготовленными в соответствии с американским стандартом для труб бурильных. Таким образом, по мнению таможенного органа, идентификационные характеристики ввезенного товара определены путем фактического осмотра и экспертизы и подтверждают тот факт, что товар является трубами бурильными.

Таможня указывает, что сторонами по делу N А51-12481/2010 указанным судом как имеющим преюдициальное значение, является ООО "СП ВИС-МОС" и Владивостокская таможня, в связи с чем, в данном случае положения ст.69 АПК РФ не применимы.

На основании изложенного коллегия просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "ВЭД-Сервис" на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

14.06.2010 на таможенную территорию России, в адрес ООО "СП - ВИС-МОС" во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2009 N 07/09, был ввезен товар.

В целях его таможенного оформления 18.06.2010 таможенным брокером ООО "ВЭД - Сервис" (договор на оказание услуг таможенного брокера от 17.05.2010 N 0403/03-10-92) с применением системы электронного декларирования была подана ГТД N10702030/180610/0020884, в которой к таможенному оформлению был заявлен следующий товар: части предназначенные исключительно для бурильных машин субпозиции 8430 41 или 8430 49: 3335 футов новые бурильные штанги для горизонтально - направленного бурения, наружный диаметр 6-5/8", удельный вес 27.70 фунтов/фут, толщина стенки 0.362", 95% RBW (максимальный износ 5%), длина 31.168 фута (9.5М), класс стали S-135, тип соединения FH, наружный диаметр 8-1/2", внутренний диаметр 4-1/4"%' код OKП: 36 6523. Изготовитель SUPERIOR DRILLPIPE, INC. Товарный знак не обозначен, кол-во 107 шт, производства США. В графе 33 ГТД, в соответствии с ТН ВЭД указан код товара - 843143000.

С целью выяснения идентификационных характеристик ввезенных товаров таможенным органом был проведен осмотр товаров, по результатам которого составлен акт N 10702030/210610/005521 с фотографированием, а впоследствии повторный осмотр, зафиксированный актом N 10702030/020710/006012. Проведенные осмотры показали, что товар представляет собой полые металлические изделия с резьбой с обоих концов, с нанесенной маркировкой.

В ходе таможенного контроля с целью окончательного выяснения всех обстоятельств для целей идентификации спорный товар был направлен таможней на экспертизу в Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток.

В процессе осуществления таможенного контроля, при оформлении товара, по результатам таможенных осмотров N 10702030/210610/005521, 10702030/020710/006012, и заключения экспертного учреждения Эскпертно-криминалистичекской службы - филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, таможня посчитала, что фактически к таможенному оформлению представлены трубы бурильные (количество совпадает с заявленным), а не части к бурильным штангам.

Также 15.07.2010 таможней было вынесено решение N 10702000-27-20/261 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому классификационный код ввезённого товара - 7304230009.

В соответствии с данным Решением таможни спорный товар является трубами бурильными стальными с приваренными замками, с одной стороны наружная резьба, с другой внутренняя, наружный диаметр трубы - 168 мм, толщина стенки - 9 мм, группа прочности стали S135 и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 23 0009 (трубы бурильные прочие), которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 15 % от таможенной стоимости.

В связи с этим Владивостокской таможней, по окончанию административного расследования - 05.08.2010 в отношении ООО "ВЭД-Сервис" был составлен протокол об административном правонарушении, в котором деяние общества квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Владивостокской таможней 06.08.2010 было вынесено постановление N 10702000-647/2010, согласно которому "ВЭД-Сервис" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и на общество было наложено взыскание виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, что составило 7390628 руб. 61 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере деятельности таможенного брокера, ООО "ВЭД-Сервис" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, сделав вывод об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных определенными статьями настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу части первой статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части первой статьи 16.2 КоАП РФ послужило принятие Таможней решения о классификации товара N N 10702000-27-20/261, которое было обжаловано лицом, ввозившим данный товар, в суде.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2010 по делу N А51-12481/2010, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного суда, решение таможенного органа от 15.07.2010 N 10702000-27-20/261 признано недействительным.

В ходе рассмотрения дела N А51-12481/2010 суды установили, что заявителем ввезён товар - буровые штанги для горизонтально-направленного бурения, что в совокупности подтверждается контрактом, инвойсом, спецификацией, договором на транспортно-экспедиционное обслуживание, сертификатом соответствия N РОСС US.АВ29.А38684 N 0338868 от 18.05.2010, заключениями эксперта ТПП от 21.06.2010 серии 10 N 0201500424 и от 23.07.2010 серии 10 N 0201500510, заключением технической экспертизы ОАО НПО "Буровая техника" N 002/08-10 от 27.08.2010 на изделие "Штанга буровая", письменными пояснениями декларанта ("Подробное описание товара"), письмами (аннотациями) производителя от 28.06.2010 и от 20.08.2010 с описанием технологического процесса изготовления штанг, рекламным буклетом ООО "СП ВИС-МОС", письмом ФГУ "Дальневосточная дирекция Минрегионразвития России" от 22.07.2010 N 01/2970, копиями ГТД на ранее ввозимый аналогичный товар.

Суд также установил, что спорные бурильные штанги предназначены исключительно для горизонтально-направленного бурения, в частности, для прокладки газопровода с материковой части г. Владивостока на о. Русский в двухтрубном исполнении в строительстве "Межпоселкового газопровода от ГРС г. Владивостока до потребителей природного газа острова Русский с отводом на ТЭЦ-2 г. Владивостока" в рамках программы "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе" (Приложение 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 965).

Поскольку выводы, сделанные судами различных инстанций по делу N А51-12481/2010, касаются того же товара, ввезенного по ГТД N 10702030/180610/0020884, то коллегия в рамках настоящего дела также делает вывод, что при декларировании таможенным брокером не было допущено нарушений.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у таможенного органа оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и принятия оспариваемого постановления. Общество задекларировало товар полностью, описание спорного товара со стороны ООО "ВЭД-сервис" заявлено верно. Доказательств заявления со стороны общества недостоверного кода ТН ВЭД материалы административного дела не содержат. Следовательно, Таможня неправомерно привлекла заявителя к административной ответственности по части первой статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что само по себе неправильное указание кода ТН ВЭД не может образовывать состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2011 года по делу N А51-14515/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Н.В. Алфёрова З.Д. Бац