Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2007 г. N КА-А40/2679-07 Постановление о возвращении исполнительного документа признано незаконным и отменено, поскольку направленное органом ПФР судебному приставу-исполнителю постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пенями и штрафам за счет денежных средств и иного имущества соответствует требованиям действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 апреля 2007 г. N КА-А40/2679-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2007 г.

Государственной учреждение - Главное Управление ПФР N 6 по Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления о возвращении исполнительного документа от 10.04.2006 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем М. (далее - судебный пристав).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2006 г., оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды указали на то, что постановление соответствует требованиям ст. 83 ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, по мнению судом, в исполнительном документе Пенсионного фонда не указана дата его выдачи.

Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судами норм права. Так, по мнению Пенсионного фонда, суды не учли требования ст. 47 Налогового кодекса РФ, а также Приказа Минюста РФ и МНС РФ от 13.11.2003 г. NN 289/БГ-3-29/619.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу п. 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты по делу подлежат отмене.

Как установлено судами, Пенсионным фондом в адрес судебного пристава было направлено постановление от 10.04.06 г. о взыскании недоимки с ООО "Печора" по страховым взносам, пенями и штрафам за счет денежных средств и иного имущества. Данное постановление вынесено на основании решения N 6036 от 10.04.2006 г. в связи с неисполнением в добровольном порядке требования Пенсионного фонда об уплате штрафа.

10.04.2006 г. судебным приставом было вынесено постановление о возвращении исполнительного документа - постановления Пенсионного фонда от 10.04.2006 г. N 6036. Возврат произведен в связи с невыполнением Пенсионным фондом требований подпункта 7 пункта 1 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно, отсутствует дата выдачи исполнительного листа.

Суды, согласившись с утверждением судебного пристава об отсутствии в постановлении Пенсионного фонда даты выдачи исполнительного листа, признали законным постановление о возвращении исполнительного документа.

Статья 8 ФЗ "Об исполнительном производстве определяет требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, подпункт 7 пункта 1 данной статьи устанавливает, что в исполнительном документе должна быть указана даты выдачи исполнительного листа.

Пункт 1 статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Исполнительными документами, исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", являются в том числе постановления иных органов в случаях, предусмотренных Федеральными законами.

В соответствии с пунктом 14 статьи 25.1 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статьи 9 Налогового кодекса РФ к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах относятся органы государственных внебюджетных фондов, в том числе и Пенсионный фонд России.

Поскольку законодательство о пенсионном страховании не предусматривает порядок оформления исполнительных документов Пенсионным фондом, следует руководствоваться положениями Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать: фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента; наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание, резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя; дату выдачи указанного постановления.

С учетом данной нормы, суды неправомерно пришли к выводу о том, что указанная в постановлении дата 10.04.2006 г. не может рассматриваться как дата выдачи постановления. Отсутствие указания о том, что 10.04.2006 г. в данном случае является датой выдачи исполнительного листа, не свидетельствует о невозможности исполнения данного документа.

Кроме того, суды не учли Приказ Минюста РФ и МНС РФ от 13.11.2003 г. "Об утверждении методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Минюста Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации", которым утверждено постановление налогового органа. Пункт 2.3 данного Приказа содержит форму постановления, которая соответствует требованиям ст. 47 НК РФ.

Постановление Пенсионного фонда, которое было возвращено судебным приставом, отвечает как требованиям Налогового кодекса РФ, так и вышеназванному Приказу.

С учетом изложенного, судебные акты по делу подлежат отмене.

Поскольку судами установлены все обстоятельства по делу, но не правильно применены нормы права, суд кассационной инстанции считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2006 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 г. N 09АП-11925/06-АК по делу N А40-32026/06-130-202 отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела по СВАО ГУ ФССП по г. Москве М. от 10.04.06г. о возвращении постановления N 6036 от 10.04.2006 г.