Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 апреля 2007 г. N КА-А40/2679-07
(извлечение)
Государственной учреждение - Главное Управление ПФР N 6 по Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления о возвращении исполнительного документа от 10.04.2006 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем М. (далее - судебный пристав).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2006 г., оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды указали на то, что постановление соответствует требованиям ст. 83 ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, по мнению судом, в исполнительном документе Пенсионного фонда не указана дата его выдачи.
Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судами норм права. Так, по мнению Пенсионного фонда, суды не учли требования ст. 47 Налогового кодекса РФ, а также Приказа Минюста РФ и МНС РФ от 13.11.2003 г. NN 289/БГ-3-29/619.
Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу п. 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты по делу подлежат отмене.
Как установлено судами, Пенсионным фондом в адрес судебного пристава было направлено постановление от 10.04.06 г. о взыскании недоимки с ООО "Печора" по страховым взносам, пенями и штрафам за счет денежных средств и иного имущества. Данное постановление вынесено на основании решения N 6036 от 10.04.2006 г. в связи с неисполнением в добровольном порядке требования Пенсионного фонда об уплате штрафа.
10.04.2006 г. судебным приставом было вынесено постановление о возвращении исполнительного документа - постановления Пенсионного фонда от 10.04.2006 г. N 6036. Возврат произведен в связи с невыполнением Пенсионным фондом требований подпункта 7 пункта 1 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно, отсутствует дата выдачи исполнительного листа.
Суды, согласившись с утверждением судебного пристава об отсутствии в постановлении Пенсионного фонда даты выдачи исполнительного листа, признали законным постановление о возвращении исполнительного документа.
Статья 8 ФЗ "Об исполнительном производстве определяет требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, подпункт 7 пункта 1 данной статьи устанавливает, что в исполнительном документе должна быть указана даты выдачи исполнительного листа.
Пункт 1 статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Исполнительными документами, исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", являются в том числе постановления иных органов в случаях, предусмотренных Федеральными законами.
В соответствии с пунктом 14 статьи 25.1 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статьи 9 Налогового кодекса РФ к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах относятся органы государственных внебюджетных фондов, в том числе и Пенсионный фонд России.
Поскольку законодательство о пенсионном страховании не предусматривает порядок оформления исполнительных документов Пенсионным фондом, следует руководствоваться положениями Налогового кодекса РФ.
Согласно ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать: фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента; наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жите
