Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 апреля 2007 г. N КА-А41/2845-07 Суд обязал налоговый орган возвратить излишне уплаченный земельный налог, поскольку обществом при исчислении налога применялись повышающие коэффициенты, которые не следовало применять (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 апреля 2007 г. N КА-А41/2845-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2007 г.

Открытое акционерное общество "Сергиево-Посадский хладокомбинат" (далее - Общество) обратилось с Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решений ИФНС России по г. Сергиев Посад N 93 от 09.03.2006 г., 993 от 28.03.2006 г., требования об уплате налога N 1237, а также обязании ответчика возвратить излишне уплаченный налог.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.08.2006 г., оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 г., удовлетворены частично. Так, оспариваемые акты Инспекции признаны недействительными в части начисления налога в сумме 846337 руб., данную сумму налога суд обязал вернуть Обществу. При этом суд исходил о том, что земельный налог был излишне уплачен, в связи с тем, что Обществом при исчислении налога применялись коэффициенты, которые не следовало применять.

Инспекция, не согласившись с решение и постановление, обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа, в которой просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм права.

В судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы Общество не явилось, о месте и времени ее рассмотрения извещена надлежащим образом, в силу п. 3 ст. 284 АПК РФ жалоба рассматривается без участия представителя Инспекции.

Представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, полагает, что Инспекцией в кассационной жалобе повторяются доводы, которые судами уже исследовались и оценены.

Изучив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке. Установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, Общество 23.12.2005 г. представило в налоговый орган уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2003-2005 гг., также было представлено заявление о возврате излишне уплаченного за 2003 - 2005 гг. земельного налога в сумме 1867634 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки названных уточненных налоговых деклараций Инспекцией было принято решение N 93 от 09.03.2006 г. о доначислении заявителю земельного налога за 2003 г. в сумме 56732480 руб., за 2004 г. в сумме 624051,20 руб., за 2005 г. в сумме 686462,40 руб. На основании принятого решения выставлено требование N 1238 об уплате налога по состоянию на 10.03.2006 г. с преджением уплатить указанные в нем суммы.

В связи с неисполнением Обществом требования в добровольном порядке, Инспекцией было принято решение N 993 от 28.03.2006 г. о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента за счет денежных средств на счетах в банках

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) Общество является плательщиком земельного налога, за земельный участок, расположенный в Московской области, г. Сергиев Посад, Московское ш., 9, земельный участок относится к землям поселений.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 23.03.2004 г. N 5063/03 год ставкой земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, следует понимать ставку, установленную местными представителями органов власти, увеличенную на поправочные коэффициенты предыдущих налоговых периодов коэффициент, определяемый законом о федеральном бюджете на текущий год, за который производится уплата налога в бюджет.

Средняя ставка земельного налога в городах с численностью населения 100-250 тыс. человек Центрального экономического района, к которым, как установлено судами, относится г. Сергиев Посад, составляет 1,8 руб. /кв.м.

В соответствии со ст. 8 Закона средняя ставка земельного налога увеличивается на коэффициент 2,2 - коэффициент увеличения средней ставки земельного налога за счет статуса города, развития социально-культурного потенциала для городов численностью 100-250 тыс. человек на основании таблицы 3 Приложения 2 Закона.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" установлено, что действующие в 2002 году ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.

Статьей 7 Федерального закона от 07.07.2003 г., N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторый другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов РФ)" установлено, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004г. с коэффициентом 1,1.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2004 г. N 141-ФЗ действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.

Повышающий коэффициент 1,6, установленный статьей 9 Закона Московской области "О плате за землю в Московской области", как верно установили суды не подлежит применению при расчете земельного налога. В соответствии с указанной статьей Закона московской области средние ставки земельного налога на городские (поселковые) земли увеличиваются кратно коэффициентам, учитывающим статус конкретных городов и поселков, уровень развития социального потенциала и местоположение (приложение N 7). Приложением N 7 к этому Закону для г. Сергиев Посад установлен коэффициент увеличения 1,6.

Аналогичные коэффициенты (коэффициенты увеличения средней ставки земельного налога за счет статуса города, развития социально-культурного потенциала) предусмотрены Приложением N 2 (таблица 3) к Закону. Согласно этому Приложению для поселения с численностью населения до 250 тысяч человек применяется коэффициент 2,2. Закон РФ не предоставляет право субъектам Российской Федерации повышать коэффициенты, предусмотренные Приложением 2 (таблица 3) к этому Закону, и вводить дополнительные коэффициенты.

С учетом вышеизложенного, суды правомерно пришли к выводу о том, что в отношении г. Сергиев Посад подлежит применению коэффициент 2,2, примененный при расчете ставки земельного налога в 1991 г.

Также правомерно суды пришли к выводу о том, что Приложение N 2 (таблица 2) Закона устанавливает коэффициенты увеличения средней ставки земельного налога в курортных зонах - курортных районах и зонах отдыха. Поскольку Инспекцией не доказано отнесение земельного участка Общества к курортным зонам, данный коэффициент также не подлежит применению.

С учетом вышеизложенного суды исследовали расчет налога, подлежащего возврату Обществу, правомерно пришли к выводу о незаконности принятых налоговым органом ненормативных актов в части, а также обязали возвратить излишне уплаченный налог.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к повторению доводов, которые были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и им дана оценка.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.08.2006 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 г. по делу N А41-К2-9125/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.