Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2011 г. N 19АП-1520/11

"10" мая 2011 г.

Дело N А35-159/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Барковой В.М.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усовой Н.Н.,

при участии:

от ТУФА по УГИ в Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.02.2011 по делу N А35-159/2010 (судья Валеева Т.В.) по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, при участии третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным и прекращении зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области (истец) обратился в Арбитражный суд Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с иском (ответчик) о признании недействительным и прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, земель поселений, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, площадью 24 337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, а также о признании права государственной собственности Курской области на земельный участок, земель поселений, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, площадью 24 337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.02.2011 исковые требования Комитета по управлению имуществом Курской области были удовлетворены. Суд признал право государственной собственности Курской области на земельный участок, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, земель поселений, площадью 24 337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122 и прекратил право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, земель поселений, площадью 24 337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122.

Не согласившись с состоявшимся решением, ТУФА по УГИ в Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились. Через канцелярию суда от ТУФА по УГИ в Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения сторон и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, с учетом поступившего ходатайства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Курской области от 07.02.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации - Курской области принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.03.2009 46 АД N 075657, 46 АД N 075658, 46 АД N 075659, 46 АД N 075660, 46 АД N 075661, 46 АД N 075662, 46 АД N 075663, 46 АД N 075665 (копии приобщены к материалам дела).

Основанием для регистрации права собственности послужило постановление Курской областной Думы "Об утверждении Перечня федерального имущества, безвозмездно переданного в государственную собственность Курской области" N 661-Ш-ОД от 27.03.2003. В Перечень вошло имущество ДГУП "Курскфармация".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.01.2010 N 01/013/2010-0272, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Ссылаясь на то, что регистрация права федеральной собственности на земельный участок противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права Курской области как собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд с требованием к ТУ Росимущества в Курской области о признании недействительным и прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, земель поселений, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, площадью 24337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, и признании права государственной собственности Курской области на земельный участок, земель поселений, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, площадью 24337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается принадлежность объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, к собственности Курской области.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 статьи 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Кроме того, суд принял во внимание положения статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

19.12.2005 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 46:29:1 02 122:0008, площадью 24337 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46-АВ N 374575.

Основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 N 1213-р, исходя из пункта 1 которого усматривается, что перечень земельных участков, расположенных на территории Курской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержден в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".

Безвозмездная передача земельного участка из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность не носит произвольный характер; для осуществления данной передачи необходимо соблюдение порядка, предусмотренного пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В пункте 11 статьи 154 указанного Федерального закона расписан порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта.

Так, права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в данном пункте статьи 154 также указано, что положения настоящей части не распространяются на отношения, возникающие при разграничении государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Таким образом, учитывая, что на момент регистрации права государственная собственность на землю была разграничена и в распоряжении от 12.08.2005 N 1213-р имеется ссылка на статью 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", указанный порядок не может быть применен в данной ситуации собственником объектов недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке.

В силу пункта 2 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" приобретение субъектом Российской Федерации права собственности на здания, строения и сооружения, а также на предприятия и учреждения, которым предоставлены земельные участки, является безусловным основанием возникновения права собственности субъекта РФ на соответствующие земельные участки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 122 переданы в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Курской области, судом области сделан обоснованный вывод о возникновении у Курской области права собственности на соответствующий земельный участок на основании закона.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку по существу дают иную правовую оценку установленным судом обстоятельствам в отсутствие к тому оснований и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.02.2011 по делу N А35-159/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

В.М. Баркова А.А. Сурненков