Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г. N 03АП-2646/11

"29" июля 2011 г.

Дело N г. Красноярск А33-703/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от администрации Ачинского района Красноярского края (истца) - Шарапова А.И., представителя по доверенности от 9 июня 2011 года N 08-1911;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера Александра Федоровича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "03" мая 2011 года по делу N А33-703/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН 2402002403; ОГРН 1022401156447, далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаеру Александру Федоровичу (ИНН 244305832410; ОГРН 307244324100015, далее также ответчик, Шейнмаер А.Ф.) с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 126),

- о признании аукциона, проведенного администрацией Ачинского района по предоставлению в собственность за плату земельного участка с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ачинский район, к западу от г. Ачинска в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый Яр, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., для эксплуатации сельскохозяйственного использования, от 28 января 2008 года, несостоявшимся;

- о признании договора N 31-ПЗ/А купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года, заключенного между администрацией Ачинского района Красноярского края и Шейнмаером А.Ф. недействительным и применении последствий его ничтожности.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2011 года прекращено производство по делу в части требования о признании несостоявшимся аукциона, проведенного администрацией Ачинского района по предоставлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, от 28 января 2008 года, в связи с отказом истца от данных требований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 мая 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А, заключенный между администрацией Ачинского района Красноярского края и Шейнмаером А.Ф. и применил последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. возвратить муниципальному образованию Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, а муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края - возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаеру А.Ф. выкупную цену в размере 126 рублей 45 копеек. С главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. взыскана государственная пошлина в размере 8 000 рублей.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в случае признания первоначально проводимых торгов несостоявшимися продавец не вправе был заключать договор купли-продажи с единственным участником торгов, в связи с чем оспариваемый договор не соответствует требованиям законодательства и является недействительным.

Не согласившись с данным судебным актом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 мая 2011 года по делу N А33-703/2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Ответчик обращался в администрацию Ачинского района с заявлением о приобретении в собственность земельного участка как глава крестьянского (фермерского) хозяйства и именно для нужд хозяйства. Воля ответчика не была направлена на приобретение земельного участка именно в порядке аукциона.

Проведение аукциона не являлось обязательным. Требование пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяется на случаи, указанные в пункте 4 данной статьи, в частности предоставления в собственность земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пункт 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусматривают возможность предоставления земель крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии со специальным законом. Статье 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не предусматривает проведение торгов на право предоставления в собственность земельного участка для целей осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вывод суда о том, что срок исковой давности по заявленному истцом требованию не истек ошибочен. Из заявленных истцом первоначально требований не следовало, что сделка оспаривается на предмет её соответствия закону, требование о признании сделки недействительной было заявлено истцом на основании пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации как последствие признания недействительными торгов. В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными как оспоримые сделки, таким образом, изначально требования о признании договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А недействительным были заявлены исключительно на основании его оспоримости и срок исковой давности составляет 1 год. Исковые требования о признании недействительным договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А по основаниям его ничтожности заявлены только 22 февраля 2011 года, то есть более чем через 3 года со дня исполнения, а само муниципальное образование Ачинский район вступило в дело только 18 апреля 2011 года в порядке уточнения процессуального статуса истца.

Суд нарушил нормы процессуального права, удовлетворив ходатайство администрации Ачинского района об уточнении процессуального статуса истца. В данном случае, по сути, имела место замена одного истца другим, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование и субъект Российской Федерации являются специальными субъектами гражданско-правовых отношений имеющим собственные права и законные интересы, а администрация Ачинского района, как юридическое лицо, наделено собственными права и законными интересами. Действующее законодательство не содержит норм, допускающих замену истца, за исключением процессуального правопреемства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2011 года апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. принята к производству, её рассмотрение назначено на 22 июля 2011 года.

В судебное заседание глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. не прибыл.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4), его представитель участвовал в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась ответчику судом апелляционной инстанции и уведомлением о вручении почтового отправления N 66000061118399 подтверждается её получение последним. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 21 июня 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статьи 121, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном в суд отзыве. По мнению истца, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика и пришел в данной части к верным выводам. Истец не обращался с заявлением об уточнении статуса. Суд в ходе исследования материалов - устава муниципального образования Ачинский район и решения Ачинского районного Совета депутатов от23 сентября 2010 года N Вн-36Р "О назначении Главы администрации района" дела уточнил у истца статус администрации Ачинского района, может ли она представлять интересы муниципального образования Ачинский район Красноярского края.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 января 2011 года N 2895 (л.д. 28), Шейнмаер А.Ф. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства 22 сентября 2007 года.

В периодическом издании от 25 декабря 2007 года "Уголок России" администрация Ачинского района Красноярского края разместила информацию о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр с кадастровым номером: 24:02:0703001:0041, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 22 175 кв.м. Стартовая выкупная цена земельного участка 126 рублей 45 копеек (л.д. 28).

27 декабря 2007 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. обратился в администрацию Ачинского района Красноярского края с заявлением о приобретении в собственность земельного участка (вх. N 1, л.д. 14), в котором указал: способ приобретения (продажа), кадастровый номер земельного участка (24:02:0703001:0041), площадь (22 175 кв.м.), адресные ориентиры (Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр), категорию земель и основное целевое назначение земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования).

В соответствии с протоколом от 28 января 2008 года N 1 (л.д. 15) конкурсная комиссия, в связи с тем, что единственное заявление о предоставлении в собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., поступило от Шейнмаера А.Ф., решила предоставить ему в собственность за плату данный земельный участок.

На основании заявления Шейнмаера А.Ф. от 27 декабря 2007 года и протокола конкурсной комиссии от 28 января 2008 года N 1 администрация Ачинского района приняла Постановление от 7 февраля 2008 года N 106-П "О продаже земельного участка Шейнмаеру Александру Федоровичу" (л.д. 13).

В пункте 1 постановления предписано предоставить в собственность за плату Шейнмаеру А.Ф. земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 22 175 кв.м., с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с пунктом 2 постановления Шейнмаеру А.Ф. необходимо заключить договор купли-продажи с администрацией Ачинского района.

7 февраля 2008 года, на основании Постановления администрации Ачинского района от 7 февраля 2008 года N 106-П, администрация Ачинского района (продавец) и Шейнмаер А.Ф. (покупатель) подписали договор купли-продажи земельного участка N 31-ПЗ/А (л.д. 18).

Согласно пункту 1.1 договора продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) от 30 ноября 2007 года N 02/07-1282, прилагаемому к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

В силу пункта 1.3 договора он имеет силу передаточного акта.

В соответствии с актом установления выкупной цены земельного участка, выкупная цена участка рассчитана по состоянию на 25 декабря 2007 года и составляет 126 рублей 45 копеек (л.д. 21).

Оплата выкупной цены за участок подтверждена платежными извещениями от 27 декабря 2007 года на сумму 25 рублей 29 копеек и от 29 января 2008 года на сумму 101 рубль 16 копеек (л.д. 57).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 января 2011 года N 24 ЕИ 114728 (л.д. 25) право собственности Шейнмаера А.Ф. на земельный участок, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 22 175 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, Ачинский район, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, кадастровый номер: 24:02:0703001:0041, зарегистрировано 21 марта 2008 года.

В объяснении Шейнмаера А.Ф. Ачинскому межрайонному прокурору, Шейнмаер А.Ф. указывал, что участок им приобретен за 126 рублей 45 копеек по итогам аукциона, проведенного администрацией Ачинского района. В подтверждение права собственности на участок выдано свидетельство от 21 марта 2008 года N 24 ЕЗ 716538, которое утеряно. Взамен утерянного свидетельства выдано новое от 20 января 2011 года N 24 ЕИ 114728 (л.д. 26).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости участка от 27 августа 2010 года N 22/2010, составленного обществом с ограниченной ответственностью "ККИЦ "Три Эксперта" (л.д. 60), рыночная стоимость участка, с учетом ограничительных условий и округления, на дату оценки, после округления составляет 28 485 рублей.

Из письма отдела имущественных отношений администрации года Ачинска от 4 февраля 2011 года N 04-06-103 (л.д. 114) в ответ на запрос начальника отдела по правовым вопросам от 4 февраля 2011 года о земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:0041 следует, что на 19 декабря 2007 года в (момент совершения сделки) данный земельный участок не использовался; по данными отдела имущественных и земельных отношений в настоящее время, земельный участок не используется.

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:0041 не мог быть передан в собственность по результатам несостоявшихся торгов, в целях признания договора купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А недействительным муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском 21 января 2011 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сторонами не оспаривается в суде апелляционной инстанции то обстоятельство, что 7 февраля 2008 года, на основании Постановления администрации Ачинского района от 7 февраля 2008 года N 106-П, администрация Ачинского района (продавец) и Шейнмаер А.Ф. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка N 31-ПЗ/А, согласно пункту 1.1 которого продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) от 30 ноября 2007 года N 02/07-1282, прилагаемому к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

Истец оспаривает данный договор как несоответствующий закону, указывая на то, что приведенный выше договор был заключен сторонами в отсутствие предусмотренного законом основания.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности с категорией - земли сельскохозяйственного назначения, от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А заключен с нарушением статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Доводы ответчика о том, что приведенная выше норма не распространяется на отношения сторон, отклоняется судом апелляционной инстанции в виду следующего.

Действительно, Шейнмаер А.Ф. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства и при подаче 27 декабря 2007 года заявления на приобретение земельного участка указывал свой статус как главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, заявление на приобретение земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:0041 в собственность от 13 декабря 2007 года Шейнмаер А.Ф. подал на имя главы администрации Ачинского района 27 декабря 2007 года, то есть после опубликования сообщения о продаже участка в периодическом издании от 25 декабря 2007 года "Уголок России" и определения продавцом способа реализации земельного участка в виде открытого аукциона.

В соответствии с платежным извещением от 27 декабря 2007 года СБ 160/ОПЕРО Шейнмаер А.Ф. внес задаток за земельный участок по адресу Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр в сумме 25 рублей 29 копеек, то есть в соответствии с расчётом задатка, указанным в опубликованной 25 декабря 2007 года в периодическом издании "Уголок России" информации о проведении аукциона.

Следовательно, ответчик был намерен приобрести земельный участок на аукционе, а не в порядке статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в частности в заявлении Шейнмаера А.Ф. отсутствует в обоснование размеров предоставляемого земельного участка указание на число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства, как того требует подпункт 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Из письма отдела имущественных отношений администрации г. Ачинска от 4 февраля 2011 года N 04-06-103 следует, что на 19 декабря 2007 года в (момент совершения сделки) земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:0041 не использовался; по данным отдела имущественных и земельных отношений в настоящее время, земельный участок не используется.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно оценивал законность оспариваемого истцом договора исходя из положений Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Договор от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А заключен сторонами на основании Постановления от 7 февраля 2008 года N 106-П "О продаже земельного участка Шейнмаеру Александру Федоровичу", которое в свою очередь принято на основании заявления Шейнмаера А.Ф. от 27 декабря 2007 года и решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом от 28 января 2008 года N 1.

Согласно протоколу конкурсной комиссии от 28 января 2008 года N 1 для участия в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр с кадастровым номером: 24:02:0703001:0041, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 22175 кв.м., подана только одна заявка - Шейнмаером А. Ф.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в силу статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808, и пункта 41 Правил организации и проведения торгов по продаже земельных участков расположенных на территории Ачинского района и находящихся в ведении (собственности) муниципального образования Ачинский район, являющихся приложением к решению районного Совета депутатов от 29 апреля 2004 года N 29-260Р, торги признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников.

Последствия, наступающие в случае признания торгов несостоявшимися, определены пунктом 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808. В этом случае организатору торгов предоставлено право объявить о повторном проведении торгов с правом изменения их условий.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора купли-продажи земельного участка для целей сельскохозяйственного использования с единственным участником аукциона в случае признания впервые проводимого аукциона несостоявшимся.

В отсутствие предусмотренных законом оснований для заключения договора данный договор не может быть признан действительным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования муниципального образования Ачинский район Красноярского края.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика об истечении срока исковой давности и нарушении судом первой инстанции норм процессуального права как основанные на неверном толковании норм права.

Ответчик заявлял в суде первой инстанции об истечении срока исковой давности по требованию о признании договора купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А недействительным и применении последствий его ничтожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, срок исковой давности по заявленному истцом требованию подлежит исчислению с даты исполнения сторонами договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А. Согласно пункту 1.3 договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А он имел силу передаточного акта, а значит моментом исполнения данного договора является дата его заключения.

Муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района обратилось с иском в Арбитражный суд Красноярского края от 21 января 2011 года, то есть до истечения трехгодичного срока с момента начала исполнения договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А. То обстоятельство, что истец изменил основание заявленных им требований не влияет на момент определения даты его обращения с иском, поскольку как таковое требование о признании недействительным договора от 7 февраля 2008 года N 31-ПЗ/А было заявлено истцом, а возможность изменения основания заявленного требования предусмотрена законом.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских отношениях выступают, в частности представляют в суде, органы государственной власти либо, соответственно, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация Ачинского района согласно статьям 9, 12, 29, 31, 34 Устава Ачинского района входит в структуру органов местного самоуправления Ачинского района, является её исполнительно-распорядительным органом, следовательно, вправе представлять интересы муниципального образования Ачинский район. При таких обстоятельства то обстоятельство, что первоначально в качестве истца была указана только администрация Ачинского района не имеет правового значения, поскольку она одновременно представляет и муниципальное образование Ачинский район.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" мая 2011 года по делу N А33-703/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда О.В. Петровская