Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2011 г. N 13АП-8076/11

г. Санкт-Петербург

13 июля 2011 г.

Дело N А56-3418/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей В.М. Горбик, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: С.Ю. Суюнчалиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8076/2011) Управления Росреестра

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2011 по делу N А56-3418/2011 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к 1 - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 2 - ОАО "61 бронетанковый ремонтный завод", 3 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

при участии:

от заявителя: Цыденова С.П. по доверенности от 30.12.2010 N 36524-42

от заинтересованных лиц: 1 - Дрожжиной А.А. по доверенности от 28.12.2010 N 44, 2 - не явился, извещен, 3 - Сергеевой И.М. по доверенности от 16.05.2011 N 138-д

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа от 10.12.2010 N 78-78-05/020/2010-313 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) в государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание (кадастровый N 78:19148Б:0:2), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, ул. Тургенева, д. 6, лит. А, а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание (кадастровый N 78:19148Б:0:2), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, ул. Тургенева, д. 6, лит. А.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены открытое акционерное общество "61 бронетанковый ремонтный завод" (далее - Завод) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге).

Решением суда от 30.03.2011 отказ Управления Росреестра, оформленный письмом от 10.12.2010 N 78-78-05/020/2010-313 признан незаконным. Суд обязал Управление Росреестра зарегистрировать право собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, ул. Тургенева, д. 6, лит. А, кадастровый N 78:19148Б:0:2.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 30.03.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители КУГИ и ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 30.03.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Завод о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен, представителя в заседание апелляционной инстанции не направил, жалоба рассматривается в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, КУГИ 05.07.2010 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, ул. Тургенева, д. 6, лит. А, кадастровый номер 78619148Б:0:2.

Управление Росреестра письмом от 10.12.2010 N 78-78-05/020/2010-313 уведомило КУГИ об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербурга, п.Стрельня, ул.Тургенева, дом 6 литер А, кадастровый номер 78:19148Б:0:2.

КУГИ, полагая, что отказ Управления Росреестра является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения заявления КУГИ.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным отказа Управления Росреестра от 10.12.2010 N78-78-05/020/2010-313 необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного акта закону и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, п.Стрельна, ул.Тургенева, дом 6 литер А, кадастровый номер 78:19148Б:0:2, было включено в Реестр федерального имущества и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "61 бронетанковый завод", что подтверждается имеющимися в деле выпиской из Реестра федерального имущества, копией свидетельства о внесении в Реестр федерального имущества от 14.06.2000 N 027832, копией свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "61 БТРЗ" от 17.03.2006 серии 78-АА N 781564.

В процессе приватизации ФГУП "61 БТРЗ" спорное здание на основании статьи 30 ФЗ от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" было включено в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт объектов, не подлежащих приватизации, утвержден 07.05.2009.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления Завода произведена государственная регистрация прекращения права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости.

Спорное здание расположено на земельном участке площадью 9 859 кв.м, кадастровый 78:40:19148Б:6. Указанный земельный участок был внесен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Завода. Право собственности Завода на участок зарегистрировано 06.09.2010.

Распоряжением ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге от 15.06.2010 N 410-р спорное здание передано в собственность Санкт-Петербурга.

05.07.2010 КУГИ обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, которое составляет государственную казну Санкт-Петербурга.

Управление Росреестра отказало в государственной регистрации, сославшись на то обстоятельство, что спорное здание в силу статьи 35 ЗК РФ должно отчуждаться одновременно с отчуждением земельного участка, на котором оно расположено. Вместе с тем, земельный участок, на котором расположено спорное здание, находится в собственности Завода.

Удовлетворяя заявление КУГИ, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, указав, что в соответствии с положениями статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здания и сооружения, принадлежащие собственнику земельного участка, к новому собственнику указанной недвижимости может перейти право собственности на земельный участок, либо земельный участок может ему быть передан в аренду или безвозмездное срочное пользование, либо предоставлен в постоянное пользование.

Согласно статьям 271, 552 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В рассматриваемом случае при передаче спорного здания в собственность Санкт-Петербурга с передачей права собственности на данный объект недвижимости одновременно передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Пункт 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 содержит разъяснения о том, что покупатель (приобретатель) здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Право федеральной собственности на нежилое здание, а также федеральной собственности на земельный участок, занятый зданием, не оспорены в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент издания распоряжения ТУ ФАУГИ от 15.06.2010 право собственности Завода на земельный участок уже существовало, поскольку возникло 06.05.2009, то есть с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку здание и земельный участок находились в собственности различных лиц, суд сделал правильный вывод о том, что в рассматриваемой ситуации исключается возможность применения статьи 35 ЗК РФ к спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление КУГИ, признав незаконным отказ Управления Росреестра от 10.12.2010 N 78-78-05/020/2010-313 в государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, ул. Тургенева, д. 6, лит. А, кадастровый N 78:19148Б:0:2 и обязал зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова