Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 13АП-7942/11

г. Санкт-Петербург

18 июля 2011 г.

Дело N А56-73582/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7942/2011) ОАО "Адмиралтейские верфи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2011 по делу N А56-73582/2010 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ОАО "Адмиралтейские верфи"

к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения об отказе в проведении кадастрового учета от 01.10.2010, об обязании устранить нарушения прав

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 31.12.2010 г.. Маматовой Е.И.

от ответчика: представителя по доверенности от 11.01.2011 г.. Красновой Т.С.

установил:

Открытое акционерное общество ОАО "Адмиралтейские верфи" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в государственном кадастровом учете объекта недвижимости N 5999 от 01.10.2010 г.. и обязании Комитета осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Невельская, д.13, литер Е.

Определением от 16.02.2011 г.. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением от 30.03.2011 г.. в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ государственного органа не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявителем не представлены доказательства наличия у спорного объекта статуса недвижимости.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и удовлетворить заявление, оспаривая вывод суда о недоказанности статуса объекта как недвижимого имущества.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

КУГИ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты, оспариваемые решения и действия (бездействия), установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В результате преобразования Федерального государственного унитарного предприятия "Адмиралтейские верфи" в Открытое акционерное общество "Адмиралтейские верфи", железнодорожный путь, площадь застройки 1936 кв.м., находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шотландская, д.10, литер Ц, инвентарный номер 004042 был включен в план приватизации, утвержденный КУГИ 27.10.2008 г.., в состав объектов, подлежащих передаче в собственность Обществу. В 2009 году составлен технический паспорт железнодорожного хозяйства ОАО "Адмиралтейские верфи"; утвержденный Обществом.

Основанием для обращения Общества в Комитет с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Невельская, д.13, литер Е, явилось распоряжение КУГИ от 27.10.2008 г.. N 196-р и передаточного акта от 27.10.2008 г..

Принимая решение о приостановлении кадастрового учета N 4566 от 26.07.2010 г.. и последующее решение об отказе в государственном учете объекта недвижимости N 5999 от 01.10.2010 г.., Комитет исходил из того, что подъездной железнодорожный путь не является объектом недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Комитета в государственном кадастровом учете объекта недвижимости N 5999 от 01.10.2010 г.., пришел к обоснованному выводу о том, что из представленных документов на государственный кадастровый учет подъездного железнодорожного пути не следует, что объект является недвижимостью.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 г.. N 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 24.07.2007 г.. N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственному кадастровому учету подлежит недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения данного закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В Санкт-Петербурге кадастровый учет сооружений осуществляется на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга" и распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 31.12.2003 N 9-рк "О совершенствовании кадастрового учета объектов недвижимости".

Распоряжением N 9-рк предусмотрено, что при проведении кадастрового учета Комитет принимает решение о приостановлении кадастрового учета в случае, когда не представляется возможным отнести тот или иной объект к объекту недвижимости. При принятии указанного решения для принятия решения о кадастровом учете заявители представляют в соответствующий филиал ГУП "ГУИОН" утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию или акт приемки объекта в эксплуатацию, утвержденные в установленном порядке, из которых следует, что объект возведен в соответствии с проектной документацией и является объектом завершенного строительства.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относится все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Недвижимое имущество как объект права характеризуется не только физической, но и юридической связью с землей.

Вместе с тем из передаточного акта подлежащего приватизации имущества ФГУП "Адмиралтейские верфи", утвержденного КУГИ 27.10.2008 г.. (т.1, л.д.19-23), следует, что спорный подъездной железнодорожный путь, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шотландская, д.10 литер Ц, учтен за инвентарным номером 004042, включен в раздел 1.4, согласно которому в собственность заявителя переданы здания и сооружения, не являющиеся объектами недвижимости.

Данное обстоятельство явилось основанием для затребования у Общества документов, подтверждающих, что железнодорожный путь создавался как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства именно объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введен в эксплуатацию в установленном порядке.

Поскольку заявитель не представил документов, подтверждающих наличие у объекта статуса недвижимости, Комитет по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принял решение об отказе в осуществлении кадастрового учета подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Невельская, д.13, литер Е.

В судебном заседании представитель Комитета пояснила, что ответчиком не оспаривает принадлежность Обществу подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Невельская, д.13, литер Е, и его учета в передаточном акте от 27.10.2008 г.. за инвентарным номером 004042.

Суд первой инстанции при отсутствии в материалах дела документов, послуживших основанием для отказа в кадастровом учете спорного объекта, правильно установил статус подъездного железнодорожного пути исходя из передаточного акта подлежащего приватизации имущества, заявитель данный акт подписал без замечаний и не оспорил в установленном порядке.

Документального подтверждения того, что составленный в 2008 году Проектно - инвентаризационным бюро Кировского района Санкт-Петербурга Технический паспорт (т.1, л.д. 39-43) на подъездной железнодорожный путь, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Кировский район, Невельская, д.7, корпус 2 литер А, в последствии адрес объекта был измен на г. Санкт-Петербург, ул. Невельская, д.13, литер Е., без изменения его местоположения в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что согласно акту N 7599/80-Р правопредшественнику заявителя - Адмиралтейскому заводу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации был предоставлен земельный участок, площадью 15.16 га, расположенный на территории Динабургских складов в районе Шотландского шоссе и Двинской улице, не свидетельствует о том, что спорный подъездной железнодорожный путь создавался как объект недвижимости, поскольку согласно передаточному акту от 27.10.2008 г.. в имущественный комплекс, подлежащий приватизации ФГУП "Адмиралтейские верфи", помимо земельных участков, зданий и сооружений вошли строения и сооружения, не являющиеся объектами недвижимости, к которым был отнесен спорный подъездной железнодорожный путь.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2011 г.. по делу N А56-73582/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева О.Р. Старовойтова