Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 апреля 2007 г. N КА-А40/2945-07
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Корпорация Иркут" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 17 по г. Москве и МИ ФНС России N 8 по к/н об обязании МИ ФНС N 8 по к/н начислить и уплатить проценты в сумме 36 835 737 руб. 90 коп. на излишне взысканные суммы НДС 143 378 507 руб. и пени по НДС 79 872 560 руб. по решению Управления МНС РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу от 20.01.2003 г. N 05-08.5/1; проценты в сумме 80 114 руб. 41 коп. на излишне взысканную сумму пени 189 638 руб. 61 коп., начисленную и взысканную с 21.01.2003 г. по 28.01.2003 г. на основании решения Управления МНС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу от 20.01.2003 г. N 05-08.5/1; обязании МИ ФНС N 8 по к/н вернуть на расчетный счет из федерального бюджета излишне взысканные пени в размере 189 638 руб. 61 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена МИ ФНС России по к/н по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу.
Решением от 28.09.2006 г. требования удовлетворены, так как оспариваемый акт противоречит ст. 79 НК РФ, нарушает права и интересы заявителя.
Постановлением от 10.01.2007 г. апелляционного суда решение оставлено без изменения по тем же мотивам.
В кассационной жалобе ответчик - МИ ФНС России N 8 по к/н просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду нарушения судами норм материального и процессуального права.
Ответчик - МИ ФНС России N 8 по к/н в ходатайстве на кассационную жалобу просил удовлетворить кассационную жалобу и рассмотреть жалобу без участия его представителя.
Другой ответчик - ИФНС России N 17 по г. Москве о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен, отзыва на кассационную жалобу не представил, представитель в судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы не явился.
В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы судебных актов и отзыва на кассационную жалобу соответственно.
Третье лицо - МИ ФНС России по к/н по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен, отзыва на кассационную жалобу не представил, представитель в судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы не явился, просил рассмотреть жалобу без участия его представителя.
Проверив законность судебных актов, суд не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами обеих инстанций при рассмотрении дела по существу, суды исходили из того, что суммы налогов и пени были излишне взысканы с заявителя и они подлежат возврату с начислением процентов в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ.
Как следует из решения от 20.01.2003 г. N 05-08.5/1 Управления МНС РФ по Иркутской области и по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу заявителю был доначислен НДС в сумме 1 137919797 руб. и в сумме 417 196 148 руб., уменьшен налог на 1 411 737 438 руб., начислены пени в сумме 86 449 144 руб.
На основании Акта проверки от 02.12.2002 г. N 13/118дсп и указанного решения на сумму недоимки 1 555 115 945 руб., пени 86 449 144 руб. было выставлено требование от 23.01.2003 г. N 01 - 26.3/5.
Заявитель требование в указанный срок не исполнил. 28.01.2003 г. Инспекция по Ленинскому округу по г. Иркутску, на учете которой состоял заявитель, самостоятельно провела зачет доначисленных сумм за счет уменьшения налога по указанному решению в размере 1411 737 438 руб. и за счет переплаты по лицевому счету 140 944 257 руб. 49 коп. Остаток в сумме 2 434 249 руб. 51 коп. зачтен 20.02.2003 г. с переплаты по лицевому счету (текущие начисления по декларации за январь 2003 г.).
Как следует из письма Управления МНС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому округу от 06.09.2006 г. N 08-28/017190 сумма пени 86 449 144 руб. была зачтена 20.03.2003 г. за счет уменьшений пени в результате камеральных проверок, то есть текущей переплаты по лицевому счету (т. 2 л.д. 136-137). Дата, суммы, источник проведенного зачета также подтверждаются вышеуказанным письмом.
В результате чего, было взыскано налога 143 378 507 руб., пени 86 449 144 руб. Инспекция о проведенном зачете заявителя не уведомляла.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2004 г. по делу N А19-7403/03-44, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, было признано недействительным доначисление налога в сумме 143 378 507 руб. и пени в сумме 79 872 560 руб. (т. 1 л.д. 75-97).
П. 2 ст. 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Заявитель письмом от 01.11.2004 г. N МП/1031 обратился к ответчику - Инспекции ФНС России N 17 по г. Москве, в которой в указанное время состоял на учете, и просил исполнить судебный акт, вернув оставшуюся часть налога 24 756 670 руб. и пени с учетом того, что сумма доначисленного налога в сумме 118 621 836 руб. уже была возвращена, поскольку в период судебного разбирательства часть была заявлена к вычету, подтверждена инспекцией и возвращена путем зачета.
15.04.2003 г. заявителем поданы уточненные декларации за январь-декабрь 2000 г., январь - ноябрь 2001 г., согласно которым сумма налога уменьшена на 22 189 369 руб. и указанная сумма была зачтена в счет текущих платежей.
11.07.2003 г. ответчик отказал в возмещении 1061692 руб. из заявленных 15.04.2003 г. 22 189 369 руб. В карточке лицевого счета 11.07.2003 г. начислено 1061692 руб. в счет текущих расчетов по лицевому счету, то есть уменьшена сумма ранее возмещенного налога.
На дату обращения 01.11.2004 г. заявителю возвращено 118 621 836 руб.
Платежным поручением от 31.12.2004 г. N 130 заявителю было возвращено 160 675 842 руб., в том числе по настоящему делу 104 629 230 руб. (налог в сумме 24 756 670 руб., пени в сумме 79 872 560 руб. согласно письму от 05.11.2004 г. N МП/1057).
Начисление текущих пени 189 638 руб. 61 коп., с даты вынесения решения от 20.01.2003 г по дату зачета 28.01.2003 г. подтверждается справкой от 30.07.2003 г. Инспекции по Ленинскому округу по г. Иркутск. Взыскание текущей пени осуществлялось путем зачета 07.08.2003 г. Указанный зачет осуществлен в счет погашения недоимки по налогу на прибыль, доначисленному по решению от 29.07.2003 г. N 05-26.3/52. По данным карточки лицевого счета (список начислений-уменьшений на 31.12.2003 г.) 30.07.2003 г. начислены пени в суме 189 638 руб. 61 коп. (строка 82) по настоящему делу и 352 781 руб. 43 коп. (строка 81) по другому решению, итого 542 420 руб. 04 коп. Согласно хронологии лицевого счета (хронология расчетов с "lowdate" no "highdate"), сальдо пени на 29.07.2003 г. составляет - 41 948 545 руб., то есть переплата сальдо на 30.07.2003 г. составляет 41 406 124 руб. 96 коп., то есть переплата уменьшилась на 542 420 руб. 04 коп., в том числе и на сумму 189 638 руб. 61 коп. по настоящему делу.
Сумма переплаты по пени - 41406 124 руб. 96 коп. зачислена 01.08.2003 г. в переплату НДС зачетом (список платежей и возвратов) на 31.12.2003 г. строки 37 - 38), который 07.08.2003 г. направлен по заключению в уплату налога на прибыль по решению от 29.07.2003 г. N 05-26.3/52 (строки 39-40). Таким образом, сумма 189 638 руб. 61 коп. начислена 30.07.2003 г., направлена на уменьшение текущей переплаты пени 30.07.2003 г., уменьшенная текущая переплата пени 01.08.2003 г. зачтена в счет переплаты по НДС, переплата по НДС 07.08.2003 г. зачтена в уплату недоимки по налогу на прибыль.
До настоящего времени сумма пени в размере 189 638 руб. 61 коп. не возвращена.
Согласно ст. 176 НК РФ основанием для зачета подлежащей возмещению суммы НДС является наличие у налогоплательщика недоимки по налогам, пеням и налоговым санкциям.
При рассмотрении налогового спора Арбитражный суд Иркутской области установил отсутствие правовых оснований для взыскания пеней, каковая могла быть зачтена налоговым органом в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48, 78 НК РФ.
Поскольку осуществление зачета при установленных обстоятельствах является принудительным излишним взысканием спорной суммы, судебные инстанции обоснованно указали, что порядок ее возврата регулируется ст. 79 НК РФ.
Довод ответчика о том, что заявитель не подавал заявление о возврате (зачете) излишне взысканной суммы НДС и пени, в связи, с чем Инспекция по Ленинскому округу г. Иркутска обоснованно произвела зачет в уплату начисленных пеней противоречит установленным обстоятельствам и нормам налогового законодательства. С момента осуществления зачета подлежащей возмещению суммы НДС по другому налогу прекращается обязательство по возмещению НДС и возникает обязательство по возврату излишне взысканной суммы.
Конституционный Суд РФ в Определении от 27.12.2005 г. N 503-О, разграничивая излишнюю уплату и излишнее взыскание налога, разъяснил, что возврат излишне взысканного налога осуществляется только на основании ст. 79 НК РФ, отметив, что вопросы возврата излишне уплаченной и излишне взысканной сумм налога урегулированы в ст.ст. 78 и 79 НК РФ. В частности, ими установлено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику с начисленными на нее процентами (п. 4 ст. 79), сумма же излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату без начисления процентов, за исключением случаев начисления процентов за к
