Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2011 г. N 04АП-2485/11

г. Чита

Дело N А78-3657/2011

20 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ячменева Г.Г., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального района "Читинский район" на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 мая 2011 года по делу N А78-3657/2011, по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Шишкино-Остров" (ОГРН 1087524001168, ИНН 7524015230) к Администрации Муниципального района "Читинский район" (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811) о признании незаконными действий (суд первой инстанции Антипенко Г.Д.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: Перфильев Г.Ф. (доверенность от 30.05.2011); от ответчика: Чернобук А.Б. (доверенность от 30.05.2011);

установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Шишкино-Остров" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Администрации Муниципального района "Читинский район" о признании незаконным действия главы Администрации Муниципального района "Читинский район", выразившееся в определении выкупной цены земельного участка площадью 21,038 га, с кадастровым номером 75:22:650304:311, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2, в размере 4 737 100 руб., и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления договора купли-продажи земельного участка площадью 21,038 га, с кадастровым номером 75:22:650304:311, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2, в размере кадастровой стоимости 52 595 руб.

10 мая 2011 года Дачное некоммерческое товарищество "Шишкино-Остров" обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Муниципального района "Читинский район" на осуществление каких-либо сделок и отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Шишкинское", с кадастровым номером 75:22:650304:311, площадью 21,038 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 мая 2011 года заявление Дачного некоммерческого товарищества "Шишкино-Остров" удовлетворено. В обоснование суд указал, что поскольку непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, необходимо принять меры по обеспечению иска в виде запрета Администрации Муниципального района "Читинский район" на осуществление каких-либо сделок в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Шишкинское", с кадастровым номером 75:22:650304:311, площадью 21,038 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация Муниципального района "Читинский район" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указано, что существование возможности реализовать земельный участок, не является доказательством, подтверждающим наличие одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

03 февраля 2011 года ДНТ "Шишкино-Остров" обратилось в Администрацию Муниципального района "Читинский район" с заявлением о предоставлении за плату земельного участка.

Постановлением N 370 от 14 апреля 2011 года ДНТ "Шишкино-Остров" предоставлен в частную собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Шишкинское", площадью 21,038 га., расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2.

На основании указанного постановления Управлением имущественных и земельных отношений и архитектуры Администрации муниципального района "Читинский район" в адрес ДНТ "Шишкино-Остров" направлен договор купли-продажи N 75/11, согласно которому выкупная цена земельного участка определена в размере 4 737 100 руб.

ДНТ "Шишкино-Остров" при обжаловании в судебном порядке действий, выразившихся в определении выкупной цены земельного участка в размере 4 737 100 руб., заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Муниципального района "Читинский район" на осуществление каких-либо сделок и отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Шишкинское", с кадастровым номером 75:22:650304:311, площадью 21,038 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2.

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

На основании пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Отчуждение спорного земельного участка может повлечь невозможность исполнения решения суда, поскольку собственником участка Администрация Муниципального района "Читинский район" являться не будет. Не принятие в данном случае обеспечительных мер в виде запрета Администрации Муниципального района "Читинский район" на осуществление каких-либо сделок и отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Шишкинское", с кадастровым номером 75:22:650304:311, площадью 21,038 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. "Чита-Бургень", км.12, отворот на юго-восток 1 км., владение 2, может повлечь вовлечение в спор дополнительного круга лиц и возникновение новых судебных споров.

Таким образом, судом первой инстанции учтены принципы разумности и обоснованности, а также соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию, принятые обеспечительные меры связаны с предметом спора, обеспечивают сохранение баланса интересов лиц, участвующих в деле, и направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая пояснения представителя заявителя о том, что администрация не планирует совершение каких-либо сделок в отношении спорного земельного участка, принятие указанных обеспечительных мер не может повлечь нарушение прав ответчика.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, п.1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.05.2011 г.. о принятии обеспечительных мер по делу N А78-3657/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Читинский район" без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Г.Г. Ячменев Е.В. Желтоухов