Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2011 г. N 14АП-4231/11

г. Вологда

01 августа 2011 г.

Дело N А52-845/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Потеевой А.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от таможни Кузнецовой С.А. по доверенности от 17.12.2010 N 02-15/25743,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 мая 2011 года по делу N А52-845/2011 (судья Радионова И.М.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "ТВЕСТ" (далее - общество, ООО "ТВЕСТ") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Себежской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров на сумму 34 639 руб. 32 коп. по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10225030/240111/0000208 и о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 17.05.2011 по делу N А52-845/2011 заявленные требования удовлетворены.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит в части признания незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров его отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что представление декларантом предусмотренных законодательством документов не является основанием для принятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости товара, если предоставленной обществом информации недостаточно либо если в указанных документах имеются противоречия и расхождения. Также считает законным использование имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации по однородным товарам. В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО "ТВЕСТ" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 07.07.2010, заключенным с предприятием TRACKPORT COMPANY S.A. (Панама), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации шасси-раму для седельного тягача "Volvo FH12 420 2Х6", б/у, 2004 года выпуска (отсутствует двигатель с КПП, кабина, седельно-сцепное устройство, зав. номер YV2А4СFА04В360993), в количестве 1 штука, стоимостью 2800 долларов США за 1 штуку, страна происхождения - Швеция. Условия поставки - СРТ Себеж.

Данный товар оформлен по ГТД N 10225030/240111/0000208.

При таможенном оформлении товара общество представило в таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Таможенные платежи 24.01.2011 в размере 34 639 руб. 32 коп. списаны таможней по таможенной расписке N ТР-3167065 с платежного поручения от 28.01.2011 N 36 (л.д. 23, 26).

По мнению таможенного органа, представленные обществом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с этим решением от 25.01.2011 о проведении дополнительной проверки таможня запросила дополнительные документы (л.д. 27-29). Обществу указано на то, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок до 24.03.2011 представить документы, сведения и пояснения по решению. Принятие указанного решения обусловлено тем, что в ходе проверки таможенной декларации обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Кроме того, обществу предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Размер обеспечения составил 34 639 руб. 32 коп. (по ценовой информации ГТД N 10226050/240111/0001120) (л.д.29-30).

Общество 25.01.2011 представило в таможенный орган заявление о продлении срока таможенного оформления товара по спорной ГТД для перечисления денежных средств с целью обеспечения уплаты таможенных платежей (л.д. 31).

От общества 26.01.2011 поступили КТС-1 N 1171137, ДТС-2, платежное поручение от 25.01.2011 N 22, а также пояснения и дополнительные документы в соответствии с решением таможни о проведении дополнительной проверки от 25.01.2011 (л.д. 32-41).

В этот же день выпуск товара разрешен (л.д. 11).

Таможней 29.03.2011 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10225030/240111/0000208, с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки (л.д. 107-108).

Себежской таможней 15.04.2011 принято и направлено в адрес общества окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара путем оформления ДТС-2 (л.д. 109-111).

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).

Посчитав указанные действия таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Пунктом 12 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее -ТК ТС) предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пункта 2 статьи 65 указанного Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании пункта 3 названной статьи ТК ТС сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 64 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение, устанавливающее единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения единого таможенного тарифа таможенного союза, а также иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Данной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В силу пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган выносит решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 данного Кодекса предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При применении приведенного основания в качестве причины отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 3 решения Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" до вступления в силу документов, указанных в пункте 2 настоящего решения, применяется законодательство государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Согласно пункту 2 названного решения порядок декларирования таможенной стоимости товаров и порядок корректировки таможенной стоимости товаров вступают в силу с 1 января 2011 года.

Следовательно, до 01.01.2011 в части порядка определения и подтверждения таможенной стоимости применяется законодательство Российской Федерации.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 N 536 (далее - Перечень).

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров общество представило все необходимые документы, предусмотренные статьями 183 - 184 ТК ТС и вышеуказанным Перечнем, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе внешнеторговый контракт от 07.07.2010, спецификацию от 17.01.2011 N МА-2011/007, инвойс, транспортные документы. Дополнительно по запросу таможенного органа представлены пояснения и документы, имеющиеся в распоряжении заявителя (л.д. 12, 33).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта "Предмет контракта" продавец продаст, а покупатель купит товары, соответствующие товарным группам 20-90 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, технические характеристики которых указываются в конкретных инвойсах, на условиях СРТ Тверь либо иной географический пункт на территории Российской Федерации, который будет указан покупателем заблаговременно и в который продавец имеет возможность организовать отгрузку товаров народного потребления и других товаров. Согласно пункту 1.2 контракта на каждую поставку продавцом составляется инвойс. Продавец обязуется отгрузить товар в срок не позднее 15 дней с даты утверждения покупателем спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Количество, цена за единицу и общая стоимость товара должны соответствовать спецификации. Пунктом 1.3 установлено, что после утверждения покупателем спецификации на каждую поставку продавцом составляется счет-фактура (инвойс) в валюте контракта с указанием номенклатуры товаров, цены за единицу, стоимости и веса на каждую поставку. Общая стоимость контракта составляет 9 000 000 долларов США. В стоимость товара включается стоимость упаковки и маркировки товара, расходы по его погрузке, перевозке (л.д.13). В спецификации от 17.01.2011 N МА-2011/007 к контракту определено количество товара, наименование, состав, фирма и страна происхождения, вес брутто, год выпуска, код ТН ВЭД (л.д. 16). Стоимость товара указана в инвойсе от 17.01.2011 N МА-2011/007, наименование, состав, фирма и страна происхождения, вес брутто, год выпуска, код ТН ВЭД соответствуют данным, указанным в спецификации к контракту (л.д. 19).

Условия поставки прописаны в контракте - СРТ Тверь (л.д.14).

По Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" условия поставки СРТ означают обязанность продавца оплатить стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. В обязанности продавца входит осуществление необходимой для вывоза таможенной очистки товара.

В спорной ГТД имеются ссылки на контракт и иные документы. Противоречий и несоответствий в представленных обществом документах судом не установлено.

Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у общества соответствующих документов и объяснений.

Таможенным органом не доказано, что используемая им информация подтверждает цены, сложившиеся на рынке при коммерческих условиях, сопоставимых с условиями контракта, заключенного обществом.

Таможней не доказана обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости по спорной ГТД.

Доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению метода оценки таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил.

Апелляционная коллегия считает, что таможенный орган не доказал невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опроверг достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах; не доказал обоснованность применения иного, избранного таможней, метода, поскольку ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленной сделки.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о неправомерности действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по вышеназванной ГТД, являются правомерными.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права им соблюдены. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 17 мая 2011 года по делу N А52-845/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Себежской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.В. Потеева Н.С. Чельцова