Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2011 г. N 19АП-2381/11

05 июля 2011 г.

Дело N А14-122/11

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т. Л.,

судей Осиповой М.Б.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" на решение арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2011 по делу N А14-122/11 (судья Максимович Т.Н.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Воронеже к федеральному государственному унитарному предприятию "Турбонасос" (ОГРН - 1033600128209) о взыскании пени по страховым взносам в размере 584 478 руб.,

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: Нетяга О.Г., ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенность N 01-33/6 от 11.01.2011,

от страхователя: Корчагиной С.Н., представителя по доверенности N ТН-312/2091 от 14.12.2010,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - орган пенсионного фонда, управление) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Турбонасос" (далее - предприятие, страхователь) о взыскании пени в сумме 584 478 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2003, 2005 годы, начисленной за период с 23.01.2009 г. по 07.07.2009 г., в том числе 552 238,78 руб. - на сумму страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, 32 239,22 руб. - на сумму страховых взносов на финансирование накопительной части пенсии.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2011 г. заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены в полном объеме.

Страхователь, не согласившись с решением суда области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области как принятое с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать управлению в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие указывает на то, что управлением пропущен срок на взыскание пеней, начисленных на задолженность предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, так как установленный Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. срок для обращения управления в суд с иском о взыскании пени по требованию N 7 истек 23.11.2010 г., в то время как с заявлением в суд фонд обратился только 21.12.2010 г. и наличие уважительных причин пропуска срока им не доказано.

Представитель управления возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей страхователя и органа пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

При этом суд исходит из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, Закон N 167-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) государственное предприятие "Турбонасос" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).

Следовательно, фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда г. Воронежа в ходе проведения проверки своевременности уплаты федеральным государственным унитарным предприятием "Турбонасос" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год была выявлена задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 3 834 148,28 руб., в связи с чем предприятию было выставлено требование N 1196 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 13.07.2009 г., которым предлагалось в установленный в нем срок уплатить пени в сумме 584 254,93 руб., в том числе, 552 031,34 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 32 223,59 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Так как требование органа Пенсионного фонда N 1196 об уплате пеней по страховым взносам в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже обратилось с заявлением в суд о принудительном взыскании указанной суммы пеней, на основании которого арбитражным судом Воронежской области было возбуждено производство по делу N А14-15921/2009.

В связи с изменением обязанности предприятия "Турбонасос" по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам после направления требования N 1196 от 13.07.2009 г., управлением Пенсионного фонда в г. Воронеже в адрес предприятия было направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 7 от 30.04.2010 г., которым аннулировано требование N 1196.

В требовании N 7 от 30.04.2010 г. предлагалось в срок до 22.05.2010 г. уплатить в Пенсионный фонд пени по страховым взносам в общей сумме 584 478 руб., в том числе, 584 478 руб. - на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 32 239,22 руб. - на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2010 г. по делу N А14-15921/2009 требования заявителя о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" пени по требованию N 7 от 30.04.2010 г. в сумме 584 478 руб. были оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного урегулирования спора, и одновременно в определении было указано, что это не лишает заявителя права обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

11.01.2011 г. управление Пенсионного фонда вновь обратилось с заявлением о взыскании с предприятия "Турбонасос" пени по требованию N 7 от 30.04.2010 г. в сумме 584 478 руб., рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Из материалов дела следует, что указанная сумма пеней были начислена за период с 23.01.2009 по 07.07.2009 на недоимку по страховым взносам за 2002, 2003 и 2005 годы.

Так, на недоимку 2002 года по страховой части трудовой пенсии в сумме 2 102 534 руб. (с учетом уплаты, произведенной в 2004, 2005 годах по решению арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 г. по делу N А14-4615/2004, а также уплаты, произведенной 23.01.2009 г. в сумме 513 376 руб.) начислены пени в сумме 145 688 руб. На недоимку по накопительной части трудовой пенсии за тот же период в сумме 226 079 руб. (с учетом уплаты, произведенной в 2005 году по решению арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 г. по делу N А14-4615/2004, а также уплаты, произведенной 23.01.2009 г. в сумме 46 437 руб., 20.02.2009 г. - в сумме 36 324 руб.) начислены пени в сумме 16 117,71 руб.

На недоимку 2003 года по страховой части трудовой пенсии в сумме 2 944 527 руб. (с учетом уплаты, произведенной в 2006, 2007 годах по решению арбитражного суда Воронежской области от 29.29.2004 г. по делу N А14-7048/2004) начислены пени в сумме 203 719,75 руб.

На недоимку 2005 года по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 792 813 руб. (взысканной по решению арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 г. по делу N А14-13666/2006) начислены пени в сумме 202 831,03 руб. за период с 23.01.2009 г. по 30.04.2009 г., то есть по дату фактической оплаты недоимки. На накопительную часть трудовой пенсии в сумме 380 944 руб. (взысканной по решению арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 г. по делу N А14-13666/2006) начислены пени в сумме 16 121, 51 руб. за период с 23.01.2009 г. по 30.04.2009 г., то есть по дату фактической оплаты недоимки.

В связи с изложенным уточненное требование N 7 от 30.04.2010 г. об уплате пени по страховым взносам в сумме 584 478 руб. соответствует фактической обязанности федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" как организации - страхователя по уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Следует также отметить, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Воронежской области от 15.07.2010 г. по делу N А14-5044-2010 установлено, что требование N 7 от 30.04.2010 г. соответствует нормам пенсионного законодательства, в связи с чем предприятию "Турбонасос" отказано в удовлетворении требований о признании указанного требования недействительным.

При изложенных обстоятельствах, требование управления Пенсионного фонда в г. Воронеже о взыскании с предприятия пени в сумме 584 478 руб., начисленной на задолженность по страховым взносам за 2002, 2003, 2005 годы за период с 23.01.2009 г. по 07.07.2009 г., в том числе 552 238,78 руб. - на сумму страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, 32 239,22 руб. - на сумму страховых взносов на финансирование накопительной части пенсии, является обоснованным.

Проверяя соблюдение управлением срока на обращение с заявлением о взыскании пени, суд апелляционной инстанции руководствуется следующими положениями законодательства.

24.07.2009 г. был принят и 01.01.2010 г. вступил в законную силу Федеральный закон N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу подпункта 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 60 Закона N 212-ФЗ установлено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 1).

В силу пункта 2 той же статьи Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и задолженность по пеням в общей сумме 584 478 руб. в рассматриваемой ситуации образовалась по состоянию на 31.12.2009 г. и своевременно страхователем уплачена не была, то ее взыскание должно осуществляться органом Пенсионного фонда по правилам, установленным Федеральным законом N 212-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 15 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Таким образом, пропуск двухмесячного срока, установленного для вынесения решения о взыскании, дает право органу контроля в течение шести месяцев (после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов) обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя пеней по страховым взносам.

Статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

При этом по общему правилу, установленному частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Вместе с тем, в силу частей 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку в рассматриваемой ситуации решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств предприятия "Турбонасос" управлением пенсионного фонда в г. Воронеже не было вынесено в двухмесячный срок в порядке пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ после истечения срока исполнения требования, управление обратилось с заявлением в суд.

Так как срок исполнения требования N 7 от 30.04.2010 г. истек 22.05.2010 г., то при обращении 11.01.2011 г. (согласно штампу арбитражного суда Воронежской области на исковом заявлении) с заявлением в суд о взыскании пеней по страховым взносам управлением был пропущен шестимесячный срок на обращение в суд с соответствующим заявлением.

Вместе с тем при обращении с настоящим заявлением в суд управлением было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обосновываемое тем, что первоначально заявление о взыскании пени на основании требования N 7 от 30.04.2010 г. было направлено управлением в арбитражный суд 02.07.2010 г., на основании которого было возбуждено производство по делу N А14-15921/2009. Однако определением арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2010 г. по делу N А14-15921/2009 требования управления о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" пени по требованию N 7 от 30.04.2010 г. в сумме 584 478 руб. было оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Учитывая доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока и принимая во внимание, что первоначально управление обратилось с заявлением в суд с соблюдением установленного пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ срока - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, суд области правомерно счел ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обоснованным.

Так как факт наличия недоимок по уплате страховых взносов за 2002, 2003, 2005 годы, на которые начислены пени, так же как и их размер, подтверждается материалами дела и предприятием не оспаривается, равно как не оспаривается и период просрочки уплаты страховых взносов с 23.01.2009 г. по 07.07.2009 г. и сумма начисленных за этот период просрочки пеней 584 478 руб., а срок на обращение с заявлением в суд о взыскании указанных пеней восстановлен ввиду наличия уважительных причин его пропуска, требование фонда о взыскании пеней в сумме 584 478 руб. являются обоснованными, в связи с чем оно обоснованно удовлетворено судом области в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб., уплаченная предприятием "Турбонасос" по платежному поручению N 924 от 21.04.2011 г., относится на заявителя апелляционной жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2011 г. по делу N А14-122/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Т.Л. Михайлова

Судьи

М.Б. Осипова А.И. Протасов