Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2007 г. N 19АП-3241/07

8 августа 2007 г.

Дело N А14-14983-2006/676/13

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Осиповой М.Б.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от МУП "Центральный рынок" - Ходеевой Н.В., представителя по доверенности N 260 от 11.05.2007;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области - Домарева Е.Н., ведущ. специалиста по доверенности N 02-д от 10.01.2007;

от ООО "Казино Фламинго" - не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Центральный рынок" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2007 по делу N А14-14983-2006/676/13 (судья Шулепова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Центральный рынок" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании незаконными действий по регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 21 325 кв.м. по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.8 (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Казино Фламинго".

Решением от 07.06.2007 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, Предприятие обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание ООО "Казино Фламинго", не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция установила следующее.

09.01.2003 Управлением ФРС по Воронежской области за МУП "Центральный рынок" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 21 325 кв.м. по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.8.

20.06.2003 Администрацией городского округа г.Воронеж вынесено Постановление N 1289 "О предоставлении ООО "Казино Фламинго" дополнительного земельного участка для проектирования и строительства временного конструктивного элемента по ул.Плехановская, д.9"

Пунктом 1 данного Постановления у МУП "Центральный рынок" изъята часть земельного участка площадью 72 кв.м. по ул.Пушкинская, 8 с согласия землепользователя.

12.10.2006 УФРС по Воронежской области сообщено о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МУП "Центральный рынок" на основании Постановления Администрации городского округа г.Воронеж N 1289 от 20.06.2003.

Посчитав, что действия УФРС по регистрации прекращения названного права не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, МУП "Центральный рынок" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п.1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего и права на земельный участок на условиях, которые предусмотрены статьей 53 настоящего кодекса.

На основании п.3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что на основании п.1 Постановления Администрации г. Воронежа N 1289 от 20.06.2003 часть земельного участка, площадью 72 кв.м. по ул. Пушкинской, 8, изымается у МУП "Центральный рынок" с согласия землепользователя.

Из данной части земельного участка был сформирован как самостоятельный земельный участок (самостоятельный объект недвижимого имущества) имеющий границы, площадь, кадастровый номер - земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, N 9 , площадью 72 кв.м., кадастровый номер 36:34:04 01 032:0009. Данный земельный участок в последствии был предоставлен ООО "Казино Фламинго" в аренду на 5 лет.

Земельный участок по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, 8, площадью 21325 кв.м., кадастровый номер 36:34:04 01 032:0002, как объект недвижимого имущества, в связи с разделением его на два самостоятельных объекта недвижимого имущества, был ликвидирован.

В этой связи 12.05.2006 государственным регистратором было принято решение о погашении записи N 36-34-52/2003-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Муниципального предприятия "Центральный рынок" на земельный участок, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, 8, площадью 21 325 кв.м., с кадастровым номером 36:34:04 01 032:0002.

Таким образом, УФРС по Воронежской области прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 21 325 кв.м. по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.8, кадастровый номер 36:34:04 01 032:0002 зарегистрировало по заявлению представителя МП "Центральный рынок" о прекращении права постоянного бессрочного пользования на данный участок на основании Постановления Главы городского округа город Воронеж N 1030 от 23.06.2006, Постановления Администрации города Воронежа N 1289 от 23.06.2003, Постановления Главы Администрации город Воронеж N 630 от 18.09.1996.

Кроме того, названные постановления в судебном порядке не оспорены.

Документов, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и Предприятием ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Суд, установив, что оспариваемые действия УФРС по Воронежской области осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают прав и интересов МУП "Центральный рынок" на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагают на него каких-либо обязанностей, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку противоречат представленным материалам дела, а также не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, обжалуемое решение соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2007 по делу N А14-14983-2006/676/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

М.Б. Осипова Н.Д. Миронцева