Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2007 г. N 04АП-1972/07

г. Чита

Дело N А78-251/2007-С2-21/14

"27" июня 2007 г.

-04АП-1972/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица по делу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Читинской области от 28 марта 2007 г.. по делу N А78-251/2007-С2-21/14, по заявлению ТУ ФА по управлению федеральным имуществом по Читинской области к Администрации городского округа "Город Чита" о признании недействительным распоряжения мэра, принятое судьей Н.Н. Куликовой

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от ГУ Читинская КЭЧ района СибВО: не явился, извещен;

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита": не явился, извещен;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к Администрации городского округа "Город Чита" о признании недействительным распоряжения мэра г.Читы от 16.11.2006 года N 2881-р.

Решением суда от 28 марта 2007 г.. заявленные требования удовлетворены. В обоснование суд указал, что муниципальное образование в лице администрации городского округа "Город Чита" неправомерно распорядилось указанным имуществом. Оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям ГК РФ и нарушает права и законные интересы собственника - Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Утверждают, что оспариваемое постановление было принято для фактической передачи нежилого помещения и наделения Комитета образования статусом балансодержателя.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 07.06.2007 г..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 13.06.2007 г..

Представитель ГУ Читинская КЭЧ района СибВО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 22.06.2007 г..

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 13.06.2007 г..

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Мэром г.Читы 16.11.2006 года принято Распоряжение N 2881-р, в котором указано, что на основании договора "О передаче в безвозмездное пользование федерального имущества" N 92-06б от 01.10.2006 года, до момента регистрации права собственности на указанное в договоре помещение Комитету по управлению имуществом поручено передать нежилое встроенное помещение детского сада, расположенное по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 58, площадью 282 кв.м. балансовой стоимостью 1038,11 тыс.руб. на баланс комитета образования администрации городского округа "Город Чита", зарегистрировать право муниципальной собственности на указанное нежилое помещение.

Не согласившись с указанным распоряжением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе: отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставляясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во временное владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Читинской области (Ссудодателем) и Администрацией городского округа "Город Чита" (Ссудополучателем) и Балансодержателем - Читинской КЭЧ района, заключен договор N 92-066 от 01.10.2006 года.

Согласно данному договору Ссудодатель по согласованию с Балансодержателем передает Ссудополучателю нежилые помещения, указанные в приложении N 1, расположенные по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 8 для использования под детское дошкольное учреждение на условиях безвозмездного временного пользования. Договор заключен на неопределенный срок.

Выпиской из реестра федерального имущества подтверждено, что встроенное помещение детского сада по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 58 площадью 282 кв.метров, является федеральным имуществом и находится на праве оперативного управления у Государственного учреждения "Читинская квартирно-эксплуатационная часть района СибВО".

Согласия собственника на передачу на баланс комитета образования администрации городского округа "Город Чита" указанного здания в материалах дела не содержится.

Поскольку собственником нежилого помещения по адресу: г.Чита, ул. Ленина, 58 является Российская Федерация, то муниципальное образование в лице администрации городского округа "Город Чита" неправомерно распорядилось указанным имуществом.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям ГК РФ и нарушает права и законные интересы собственника - Российской Федерации, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление было принято для наделения Комитета образования статусом балансодержателя, не основаны на законе.

Доводы о том, что п.п.1.2 распоряжения не нарушает права и законные интересы заявителя не принимаются. Как было указано выше, данное здание является собственностью Российской Федерации, а в названном подпункте указывается на регистрацию права муниципальной собственности на это здание, что не соответствует нормам Гражданского Кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Читинской области от 28.03.2007 г.., принятое по делу N А78-251/2007-С2-21/14, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации ГО "Город Чита" без удовлетворения.

2.Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации ГО "Город Чита" в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. Выдать исполнительный лист.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Е.В. Желтоухов Д.Н. Рылов