Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2010 г. N 19АП-7926/09

13 августа 2010 г.

Дело N А35-8889/2009

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Семенюта Е.А.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области: не явились, надлежаще извещены,

от конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" Смольговского В.В.: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" Смольговского В.В. на решение Арбитражного суда Курской области от 12.11.2009 по делу N А35-8889/2009 (судья Петрова О.И.) по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области к конкурсному управляющему ОАО "Ржавские семена" Смольговскому В.В. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к конкурсному управляющему ОАО "Ржавские семена" Смольговскому В.В. о привлечении административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.11.2009 заявленные требования удовлетворены. Конкурсный управляющий ОАО "Ржавские семена" Смольговский В.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 указанное решение отменено. В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2010 Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 отменено и дело направлено на рассмотрение в тот же суд в ином судебном составе.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий утверждает об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения. Предприниматель полагает, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должны уплачиваться в порядке, предусмотренном п.4 ст.142 КоАП РФ.

Полагая, что решение Арбитражного суда Курской области от 12.11.2009, принято судом при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушении норм материального и процессуального права, предприниматель просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

Сотрудниками Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на основании жалобы Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" индивидуальному предпринимателю Смольговского В.В. на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).

В ходе указанной проверки выявлено нарушение требования п.5 ст.134 Закона, выразившееся в не перечислении за четвертый квартал 2008 года, первый и второй квартал 2009 года страховых взносов в Фонд социального страхования.

07.09.2009 Управлением по данному факту в отношении конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00224609, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью привлечения конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" индивидуальному предпринимателю Смольговского В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из доказанности факта совершения ИП Смольговским В.В. вменяемого правонарушения, следовательно, вины в его совершении, и отсутствия в рассматриваемом случае в действиях УФРС по Курской области нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными, и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Согласно ст.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Задачей конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы.

Конкурсный управляющий - это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий. В данной статье установлено, что арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст.2 указанного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 24 данного Закона установлено, что при проведении процедур несостоятельности (банкротства) арбитражный управляющий, утвержденный судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ установлено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

При этом в п.15 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" установлено, что п.5 ст.134 Закона о банкротстве является специальной нормой, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи по оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства. К требованиям по платежам, которые удерживаются конкурсным управляющим в связи с выплатой заработной платы, не применяются п.4 ст. 142 Закона о банкротстве, они являются особой категорией платежей, уплата которых производится в том же режиме, что и заработная плата.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными материалами дела подтверждается факт не выполнения конкурсным управляющим ОАО "Ржавские семена" Смольговским В.В. обязанности, возложенной на него Федеральным Законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: не перечисления за четвертый квартал 2008 года, первый и второй квартал 2009 года страховых взносов в Фонд социального страхования, а, следовательно, совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Документального подтверждения наличия объективных причин невозможности исполнения указанной обязанности, конкурсный управляющий суду не представил.

Таким образом, при выполнении полномочий конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" у ИП Смольговского В.В. имелась возможность надлежаще исполнять установленные законодательством о банкротстве обязанности и не допускать выявленных его действиях нарушений. Однако предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для недопущения совершения вменяемого правонарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Осуществляя производство по делу об административном правонарушении, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области действовало в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не допустило процессуальных нарушений.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, и установив в действиях конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" Смольговского В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд правомерно удовлетворил заявленные требования и привлек последнего к административной ответственности в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт конкурсным управляющим на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.11.2009 по делу N А35-8889/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двух месячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта М.Б. Осипова