Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 18АП-6124/11

г. Челябинск

18 июля 2011 г.

N 18АП-6124/2011 Дело N А76-2090/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Вяткина О.Б., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаламовой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Троицка Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2011 по делу N А76-2090/2011 (судья Бесихина Т.Н.).

В заседании приняли участие представители:

Администрации города Троицка - Усманов Р.Р. (доверенность N 4 от 11.01.2011).

Закрытое акционерное общество "ТЭС", г. Троицк Челябинской области (ОГРН 1067418002970) (далее - ЗАО "ТЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Троицка, г. Троицк Челябинской области (ОГРН 1027401101364) (далее - ответчик, Администрация города) о взыскании суммы долга по оплате тепловой энергии в размере 441 629 руб. 71 коп. (т. 1, л.д. 5-7).

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уменьшении исковых требований до суммы 338 143 руб. 30 коп., уточнении периода взыскания с 01.05.2008 по 31.04.2010 (л.д. 8, том 2).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.05.2011 исковые требования ЗАО "ТЭС" удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, с ответчика взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины - 9762 руб. 87 коп. (т. 2, л.д. 42-54).

В апелляционной жалобе Администрация города просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 56-59).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация города сослалась на то, что, исполняя свою обязанность перед началом отопительного сезона, энергоснабжающая организация должна была убедиться, исключены ли из реестра средств измерений приборы учета тепловой энергии, расположенные на узле учета тепловой энергии абонента. Между тем, истцом нарушений не выявлено, составлен акт повторного доступа в эксплуатацию от 22.09.2008.

Считает, что перерасчет следовало произвести с даты последней поверки 21.10.2009.

Указывает на то, что стороны должны были составить акт о том, что узел учета тепловой энергии считать вышедшем из строя и только с этого момента производить доначисления.

ЗАО "ТЭС" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание истец не явился. С учетом мнения ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дополнительно пояснил, что перерасчет необходимо произвести с момента последней проверки прибора учета.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.05.2008 между ЗАО "ТЭС" (энергоснабжающая организация) и Администрацией г. Троицка (абонент) подписан муниципальный контракт N 219/08 энергоснабжения тепловой энергией (л.д. 11-24, т. 1) с протоколом разногласий (л.д. 25-28, т. 1) и протоколом урегулирования разногласий от 02.09.2008 (л.д. 29-31, т. 1), по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется поставлять абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для отопления нежилых помещений (зданий) абонента, расположенных по адресу: 457100, Челябинская область, г. Троицк, Объекты по списку в приложении N 1, а абонент принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать режим их потребления в количестве, сроки и на условиях, предусмотренных контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей. Объем отапливаемых нежилых помещений (зданий) абонента составляет 19 495,6 мi (п. 1.1. контракта), объем отапливаемых зданий указан с разбивкой по каждому зданию.

Как следует из п. 2.3.1. контракта абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель в сроки и на условиях, предусмотренных разделом 6 контракта.

В соответствии с п. 2.3.6. контракта абонент ежемесячно, в срок до 08 числа месяца, следующего за расчетным, обязуется возвращать энергоснабжающей организации оформленный 2-сторонний акт об отпуске и потреблении тепловой энергии и теплоносителя за расчетный период по форме, согласно Приложению N 5 к контракту. В случае отказа или уклонения абонента от оформления указанного акта, энергоснабжающая организация имеет право установить отпуск тепловой энергии и теплоносителя по своим данным.

Согласно п. 2.3.18. контракта абонент обязуется ежемесячно, в срок до 25 числа текущего месяца, предоставлять энергоснабжающей организации акт показаний приборов учета за расчетный период по форме, согласно приложению N 7 к контракту. В случае не предоставления абонентом указанного акта, энергоснабжающая организация имеет право установить отпуск энергии и теплоносителя по договорным величинам.

В соответствии с п. 3.1 контракта энергоснабжающая организация осуществляет учет тепловой энергии и теплоносителя по приборам коммерческого учета (приложение N 4 к контракту).

Согласно п. 3.2. контракта узел учета тепловой энергии и теплоносителя оборудуется средствами измерения, зарегистрированными в государственном реестре средств измерений. Каждый прибор учета должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере технического регулирования и метрологии. Поверку приборов учета обеспечивает сторона договора, на балансе которой находится данный прибор.

Обслуживание (технический осмотр, ремонт), обеспечение сохранности, своевременная замена и поверка расчетных приборов учета осуществляется собственником приборов, на балансе которого находится прибор учета (п. 3.3. контракта).

Пунктом 3.5. контракта предусмотрено, что при отсутствии, либо выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяются количество тепловой энергии и масса (объем) теплоносителя, а также приборов, регулирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя ведется согласно действующим правилам.

Договорное количество тепловой энергии и теплоносителя, подаваемое энергоснабжающей организацией абоненту по контракту в соответствующем расчетном периоде, согласовано сторонами в приложении N 1 к протоколу урегулирования разногласий (л.д. 30-31, том 1) и составляет 481,985 Гкал (п. 4.1. контракта).

Как следует из п. 4.2. контракта фактическое количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленное абонентом по договору за расчетный период, определяется на основании данных аттестованного и допущенного энергоснабжающей организацией к эксплуатации узла учета тепловой энергии и теплоносителя и указывается в акте показаний приборов учета за расчетный период (приложение N 7).

В силу п. 5.1. контракта расчет за принятую тепловую энергию и теплоноситель производится абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, увеличенным на сумму НДС. В соответствии с п. 5.4. контракта абонент оплачивает все количество тепловой энергии, отпущенной энергоснабжающей организацией по тарифам, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Абонент дополнительно оплачивает стоимость теплоносителя (стоимость химически очищенной сетевой воды для подпитки теплосети).

Сроки и порядок оплаты поставленного и потребленного ресурса согласован сторонами в п. 6.4. контракта.

В соответствии с п. 12.1. контракта вступает в силу с 01.05.2008 и действует по 31.12.2008. При этом контракт считается ежегодно продленным (пролонгированным), если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях (п. 12.2. контракта).

Сторонами подписано приложение N 1 к контракту, в котором согласована договорная величина отпуска тепловой энергии на год с учетом протокола разногласий.

По окончании срока действия муниципального контракта между сторонами 01.01.2009 подписан муниципальный контракта N 219/09 энергоснабжения тепловой энергией (л.д. 32-45, том 1) на тех же условиях на срок с 01.01.2009 по 31.12.2009.

При подписании контракта на 2010 г. стороны не достигли соглашения относительно условий договора. Спорные условия урегулированы решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.08.2010 (дело N А76-9124/2010), с учетом постановления Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010, которым решение суда изменено, условия контракта урегулированы в редакции ЗАО "ТЭС" (т.1 л.д. 60-69).

Узел учета, был принят в эксплуатацию, что подтверждается актами повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 22.09.2008 на период с 22.09.2008 по 22.09.2009, от 21.10.2009 на период с 21.10.2009 по 01.09.2010 и от 01.11.2010 по 01.09.2011 (л.д. 74-76, т. 1).

Истец указал, что произвел допуск узла учета на основании представленных ему абонентом паспортов о поверке прибора учета тепловой энергии, с указанием наименования прибора учета, даты его поверки, оттиском поверительного клейма и подписью поверителя, выданных 11.09.2006 (л.д. 73, т. 1) и 25.08.2009 (л.д. 9, т. 2). Указанное в паспорте средство измерений - теплосчетчик ТСТ-1, состоящий из вычислительного устройства ВУ-ТСТ N 935, ПИР-1 N 6951, ПИР-1 N 6973, ПИТ-180 N 8082, ПИТ-180 N 7862.

С целью проверки достоверности произведенной ответчиком поверки прибора учета тепловой энергии ЗАО "ТЭС" в адрес ФГУП "Челябинский ЦСМ" была направлена копия указанного паспорта (л.д. 70, т. 1).

ФГУП "Челябинский ЦСМ" в ответ на запрос, возвратило истцу копию свидетельства и паспорта прибора учета ответчика с указанием, что клеймо и подпись не принадлежат поверителям ФГУП "Челябинский ЦСМ" (л.д. 73, т. 1; л.д. 9, т. 2).

Данные обстоятельства явились основанием для произведенного ЗАО "ТЭС" перерасчета объема отпущенной ответчику тепловой энергии за период с 01.05.2008 по 31.04.2010, исходя из расчетных нагрузок, в связи с чем, ответчику был выставлена счет-фактура от 19.07.2010 N ТЭС0000361 (л.д. 92, т.1).

ЗАО "ТЭС" в адрес ответчика было направлено письмо от 03.08.2010 исход. N Д10-668 о произведенном перерасчете с просьбой оплатить доначисления (л.д. 10, т.1), которое было получено ответчиком 03.08.2010.

Ссылаясь на то, что обязательства по оплате тепловой энергии за период с 01.05.2008 по 31.04.2010, исходя из произведенного перерасчета, Администрацией города не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском. В качестве правового обоснования указал ст.ст. 309, 310, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства оплаты потребленной тепловой энергии в полном объеме за период с 01.05.2008 по 31.04.2010 Администрацией города не представлены, а также не представлены доказательства несоответствия расчета ЗАО "ТЭС" закону или иному правовому акту.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на представленных сторонами доказательствах и требованиях закона.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Обязанность оплаты абонентом фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии в порядке, определенном соглашением сторон, установлена также ст. 544 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании п. 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936 (далее - Правила N Вк-4936) расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями Правил Вк-4936.

Пунктом 5.1.2 Правил Вк-4936 предусмотрено, что каждый прибор учета должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом. Приборы учета, у которых истек срок действия поверки и (или) сертификации, а также исключенные из Реестра средств измерений, к эксплуатации не допускаются.

После истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя (п. 9.11 Правил Вк-4936).

В силу п. 7.1 Правил Вк-4936 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт.

Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию (п. 7.5 Правил Вк-4936).

В силу п. 7.7 Правил Вк-4936 перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.

При несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты (п. 9.9 Правил Вк-4936).

На запрос ЗАО "ТЭС" от 15.07.2010 исх. N Д10-542 (т. 1, л.д. 70) ФГУП "Челябинский ЦСМ" возвратило истцу копию свидетельства и паспорта прибора учета ответчика с указанием, что клеймо и подпись не принадлежат поверителям ФГУП "Челябинский ЦСМ" (л.д. 73, т. 1; л.д. 9, т. 2).

ФГУП "Челябинский ЦСМ" является на территории Челябинской области единственной организацией, аккредитованной на право поверки приборов учета тепла (т. 1 л.д. 72).

Исходя из указанных обстоятельств, следует, что на 01.05.2008 поверка приборов учета не была произведена.

Иных доказательств поверки приборов учета в спорный период, помимо указанных свидетельства и паспорта, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку в состав узла учета входили приборы, у которых истек срок действия государственной поверки, узел учета считается вышедшим из строя (п. 9.11 Правил Вк-4936), а показания приборов этого узла учета не могут учитываться при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем.

В связи с отсутствием доказательств соблюдения ответчиком процедуры допуска в эксплуатацию узлов учета абонента в установленном Правилами Вк-4936 порядке, определение истцом количества тепловой энергии исходя из расчетных тепловых нагрузок (т. 1, л.д. 91) согласно п. 9.9 Правил Вк-4936, правомерно, исковые требования удовлетворены правомерно.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что, исполняя свою обязанность перед началом отопительного сезона, энергоснабжающая организация должна была убедиться, исключены ли из реестра средств измерений приборы учета тепловой энергии, расположенные на узле учета тепловой энергии абонента, подлежит отклонению, поскольку не соответствует условиям контракта.

Согласно п. 3.2 контракта поверку приборов учета обеспечивает сторона договора, на балансе которой находится данный прибор, то есть Администрация города.

Ссылка Администрации города в апелляционной жалобе на то, что перерасчет следовало произвести с даты последней поверки 21.10.2009, является несостоятельной, поскольку установлено, что клеймо и подпись на свидетельстве и паспорте прибора учета не принадлежат поверителям ФГУП "Челябинский ЦСМ", иных доказательств проведения поверки ответчик не представил, следовательно, уже на момент заключения сторонами первого контракта 01.05.2008 поверка приборов учета не была произведена.

Таким образом, на основании пункта 5.1.2 Правил Вк-4936 прибор учета , не прошедший поверку, к эксплуатации не допускается.

Довод ответчика, что стороны должны были составить акт о том, что узел учета тепловой энергии считать вышедшем из строя и только с этого момента производить доначисления, не может быть принято во внимание, поскольку не соответствует нормам Правил Вк-4936 (5.1.2, 9.11).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация города Троицка Челябинской области освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы с ответчика взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2011 по делу N А76-2090/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Троицка Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А.Карпусенко

Судьи

О.Б.Вяткин Н.В.Махрова