Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2010 г. N 19АП-4354/10

13 августа 2010 г.

Дело N А08-1921/2010-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Семенюта Е.А.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.А.,

при участии:

от временного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева А.А.: не явились, надлежаще извещены;

от судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области: Анисимовой И.В., судебного пристава-исполнителя удостоверение ТО N 083569;

от индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н.: не явились, надлежаще извещены;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.05.2010 по делу N А08-1921/2010-27 (судья Головина Л.В.) по заявлению временного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева А.А. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий ИП Гончаровой Л.Н. Бондарев А.А. (далее - временный управляющий) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. (далее - судебный пристав) о признании незаконным бездействия с 23.03.2010 в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе N АС 0011099405 выданного арбитражным судом Брянской области 30.11.2009 по передаче временному управляющему ИП Гончаровой Л.Н. Бондареву А.А. на ответственное хранение недвижимого имущества в количестве 54 единиц; обязании судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области: Анисимовой И.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области незамедлительно произвести исполнение требований изложенных в исполнительном листе N АС 0011099405 (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н.

Решением от 06.05.2010 суд удовлетворил заявленные требования частично.

Признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не совершению исполнительных действий по передаче имущества на ответственное хранение временному управляющему Бондареву А.А. на основании исполнительного документа Арбитражного суда Брянской области от 30 ноября 2009 года в период с 22 марта 2010 года по 27 апреля 2010 года.

Обязал судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа от 30 ноября 2009 года и передать имущество ИП Гончаровой Л.Н. временному управляющему Бондареву А.А. на основании определения Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 года.

В удовлетворении требования об исполнении передачи имущества немедленно, отказал.

Не согласившись с данным судебным актом, судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Временный управляющий ИП Гончаровой Л.Н. Бондарев А.А., индивидуальный предприниматель Гончарова Л.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимова И.В. уточнила апелляционную жалобу, просит отменить решение в части признания незаконным бездействия по передаче имущества на ответственное хранение временному управляющему Бондареву А.А. на основании исполнительного документа Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 в период с 22.03.2010 по 27.04.2010.

В соответствии с ч.5 ст.268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, заявлено не было.

Суд рассматривает законность и обоснованность обжалуемого решения в заявленной части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

13.03.2009 судьей Чернянского районного суда Белгородской области вынесено определение о принятии обеспечительных мер и наложен арест на имущество, принадлежащее ИП Гончаровой Л.Н. на сумму 113 984,23 руб.

16.03.2009 Чернянским районным судом Белгородской области был выдан исполнительный лист в пользу Муниципального образования "Чернянский район" о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Гончаровой Л.Н., на общую сумму 113984 рубля 23 копейки.

Определением Чернянскиого районного суда Белгородской области от 20.04.2009 в обеспечение иска был наложен арест на имущество, принадлежащее Гончаровой Н.Н. на сумму 21 197 518,58 руб.

Во исполнение решения суда 31.03.2009 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста.

01.04.2009 между Управлением ФССП по Белгородской области и ОАО "Приосколье-Агро Семена" заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества.

24.04.2009 судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение имуществом и проведение регистрационных действий по его отчуждению.

28.04.2009 судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наложении ареста (согласно описи на 54 объекта недвижимости) и вынесено постановление о назначении ответственным хранителем указанного имущества генерального директора ОАО "Приосколье-Агро Семена", с которым Управлением ФССП по Белгородской области заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества.

22.10.2009 определением Арбитражного суда Брянской области в отношении ИП Гончаровой Л.Н. введена процедура наблюдения и утвержден временным управляющим Бондарев А.А.

30.11.2009 Арбитражным судом Брянской области в рамках дела о банкротстве N А09-8635/2009 в обеспечение заявления наложен арест на недвижимое имущество ИП Гончаровой Л.Н. (54 объекта недвижимости), которое суд посчитал необходимым передать на хранение временному управляющему Бондареву А.А.

Последнему был выдан исполнительный лист серии АС N 001099405, который был предъявлен в Чернянский районный отдел УФССП по Белгородской области 02.12.2009.

11.12.2009 по акту приема-передачи исполнительное производство было передано судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И. В.

11.12.2009 судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения в соответствии с исполнительным листом серии АС N 001099405, выданным Арбитражным судом Брянской области.

Также, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на 54 объекта недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в виде запрета Гончаровой Л.Н. на распоряжение указанным имуществом и запрета УФРС по Белгородской области производить регистрационные действия по отчуждению данного имущества.

Имущество временному управляющему Бондареву А.А. на хранение не было передано.

16.12.2009 судебный пристав-исполнитель Анисимова И.В. обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в части передачи имущества под охрану временному управляющему А.А. Бондареву., сославшись на то, что в отношении указанных в исполнительном листе объектов недвижимости уже применении обеспечительные меры и имущество передано под охрану в ОАО "Приосколье-Агро Семена". Договоры о передаче имущества под охрану, заключенные УФССП по Белгородской области, не расторгнуты.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2009 было дано разъяснение о порядке исполнения исполнительного документа серии АС N 0011099405, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер от 30.11.2009.

Судом указано, что исполнение исполнительного документа АС N 001099405 о принятии обеспечительных мер от 30.11.2009 следует руководствоваться ФЗ "Об исполнительном производстве" применительно к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Двадцатым арбитражным апелляционным судом 11 марта 2010 года определение от 23.12.2009 оставлено без изменения.

Указанное постановление от 11 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем получено 22 марта 2010 года.

Неисполнение судебным приставом исполнительного документа-исполнительного листа АС N 0011099405, выданного Арбитражным судом Брянской области в части передачи недвижимого имущества в количестве 54 единиц ему на ответственное хранение, послужило основанием для обращения временного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева А.А. в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу, суд посчитал подтвержденными и подлежащими удовлетворению заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по передаче имущества на ответственное хранение временному управляющему ИП Гончаровой Л.Н. Бондареву А.А. в период с 23.03.2010 по 27.04.2010.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его обоснованными и подтвержденными материалами дела, при этом, полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Аналогичная норма содержится в п.1 ст.63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-03 "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.

Приостановление исполнения исполнительного документа с даты вынесения судом определения о введении наблюдения влечет приостановление исполнительного производства в силу прямого указания закона (абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, пункт 5 части 1 статьи 40 и часть 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве). Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов судебным приставом-исполнителем является определение суда о введении наблюдения. Вынесение самостоятельного судебного акта по данному вопросу не требуется.

Данная позиция отражена в постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях возбуждения дела о банкротстве" в т.ч. в п.7 которого указано, что в соответствии с абз.4 п.1 ст.63 Закона о банкротстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства по имущественным взысканиям, за исключением случаев, названных в этой норме. Кроме того, в силу указанной нормы снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями на основании статьи 80 Закона об исполнительном производстве, а также судами в обеспечение исполнения судебных актов. Принятые судами меры (в виде арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника), направленные на обеспечение иска, сохраняются.

В связи со снятием ареста в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые действия в том же порядке, который применялся бы, если бы судом был удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста. Приостановление исполнительного производства не препятствует совершению этих действий судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по сохранности имущества должника. Также Закон о банкротстве возлагает на временного управляющего и другие обязанности, в частности, среди полномочий временного управляющего можно выделить дачу согласия на совершение должником сделок по отчуждению имущества должника.

Согласно п.6 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя - не позднее следующего дня.

Представленными материалами дела подтверждается, что до 23.03.2010 судебный пристав-исполнитель обращалась с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа - исполнительного листа N АС 001099405 от 30.11.2009.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2009, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010, было дано разъяснение о порядке исполнения исполнительного документа серии АС N 0011099405, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер от 30.11.2009.

Указанное постановление получено судебным приставом 22.03.2010.

Таким образом, исходя из выше приведенных норм и обстоятельств, с учетом оснований ранее возбужденных исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель Анисимова И.В. с 23.03.2010 обязана была приостановить ранее (до 22.10.2009 - дата введения процедуры наблюдения) возбужденные исполнительные производства, снять арест и иные ограничения наложенные в рамках данных исполнительных производств (за исключением арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника) и наложить арест в рамках исполнительного производства N 14/24/622/4/2009 возбужденного на основании исполнительного листа N АС 001099405 от 30.11.2009 на объекты недвижимости имущества ИП Гончаровой Л.Н. поименованные в исполнительном листе и передать в целях обеспечения сохранности имущества на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву Александру Анатольевичу.

Вместе с тем, указанных действий приставом произведено не было до 29.04.2010 - даты объявления резолютивной части обжалуемого решения суда первой инстанции.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Анисимова И.В., в период с 23.03.2010 по 29.04.2010 не предприняла мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что свидетельствует о наличии в данном случае бездействия, которое привело к нарушению прав и законных интересов временного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева А.А.

Доказательств, опровергающих изложенное, судебный пристав-исполнитель ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, в нарушение ст.65 АПК РФ не представила.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а решения и действия (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст.71 АПК РФ принял правомерное и обоснованное решение в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Кроме того, указанные доводы не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не являются основаниями для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.05.2010 по делу N А08-1921/2010-27 в части признания незаконным бездействия судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. по передаче имущества на ответственное хранение временному управляющему Бондареву А.А. на основании исполнительного документа Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 в период с 22.03.2010 по 27.04.2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта М.Б. Осипова