Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2011 г. N 19АП-1311/11

29 апреля 2011 г.

Дело N А64-5004/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2011.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей: Барковой В.М.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усовой Н.Н.,

при участии:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: 1) Яковлева Н.В. - представитель по доверенности N 04-07д от 12.08.2010; 2) Кораблев Д.Н. - представитель по доверенности N б/н от 27.09.2010;

от Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум отраслевых технологий": Яковлева Н.В. - представитель по доверенности N 01-11/123 от 20.04.2011;

от ТУ Росимущества в Тамбовской области: представитель не явился, извещёно надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2011 по делу N А64-5004/2010 (Ломакина Г.Н.) по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом города администрации города Тамбова, при участии третьего лица Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум отраслевых технологий" о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Тамбовской области (КУМИ Тамбовской области, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом города администрации города Тамбова в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, ответчик) о признании права собственности на земельный участок, площадью 6442000 кв.м., кадастровый номер 68:07:0000000:103, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУ НПО профессионального училища N 37.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Техникум отраслевых технологий".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2011 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок, площадью 6442000 кв.м., кадастровый номер 68:07:0000000:103, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУ НПО профессионального училища N 37.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ТУ Росимущества в Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель КУМИ Тамбовской области доводы апелляционной жалобы отклонил, и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум отраслевых технологий" доводы апелляционной жалобы отклонил, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения.

ТУ Росимущества в Тамбовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в поступившем через канцелярию суда ходатайстве просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.12.2009 N 2030-р принято решение о передаче субъектам РФ федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования по перечню согласно приложению к распоряжению.

ТУ Росимущества в Тамбовской области поручено оформить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с распоряжение учреждений в собственность субъектов РФ.

Письмом Росимущества от 26.01.2010 N ЮМ-14/1447 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области поручено оформить передачу имущества.

В перечень передаваемых Тамбовской области учреждений под порядковым номером 199 вошло государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 37 (ГОУ НПО ПУ N 37), расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Турмасово.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 N 2030-р "О передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования", Законом Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-3 "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" (в редакции от 09.11.2009) и на основании постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2010 N 119 "О принятии в государственную собственность Тамбовской области из федеральной собственности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования" государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 37, расположенное по адресу: с. Турмасово, Мичуринский район, Тамбовская область было принято в государственную собственность Тамбовской области.

Постановлением администрации Тамбовской области от 12.02.2010 N 133 "О переименовании, реорганизации и утверждении уставов образовательных учреждений начального профессионального образования, переданных в государственную собственность Тамбовской области " было принято решение реорганизовать принятые в государственную собственность Тамбовской области государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище N 14 и профессиональное училище N 37 в форме слияния с созданием на их базе Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум отраслевых технологий - реабилитационный комплекс".

24.03.2010 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Тамбовской области принято распоряжение N 185-р о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ НПО ПУ N 37. в государственную собственность Тамбовской области.

Право собственности на имущественные комплексы учреждений, в соответствии с действующим законодательством возникает у субъекта Российской Федерации - Тамбовской области с момента утверждения актов приема-передачи. Указанный акт был подписан 26.05.2010.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.09.2008 N 68-АА 818025 на основании Постановления администрации Мичуринского района Тамбовской области от 24.06.2008 N 640 земельный участок, на котором располагалось ГОУ НПО ПУ N 37, находился в собственности РФ и в постоянном бессрочном пользовании образовательного учреждения.

Ссылаясь на то, что вопрос о переоформлении в государственную собственность Тамбовской области вышеназванного земельного участка до настоящего времени не решен, истец обратился в арбитражный суд области с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной по делу N А64-3779/2010, подтвержденной Постановлением ФАС ЦО от 16.11.2010.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

В силу пункта 2 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" приобретение субъектом Российской Федерации права собственности на здания, строения и сооружения, а также на предприятия и учреждения, которым предоставлены земельные участки, является безусловным основанием возникновения права собственности субъекта РФ на соответствующие земельные участки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имущество учреждения - ГОУ НПО ПУ N 37 передано в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Тамбовской области, судом области сделан обоснованный вывод о возникновении у Тамбовской области права собственности на соответствующий земельный участок на основании закона.

Довод заявителя жалобы о том, что уполномоченный орган не давал своего согласия на безвозмездную передачу спорного земельного участка в собственность субъекта Российской Федерации - Тамбовской области, подлежит отклонению как несостоятельный и основанный на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеназванных норм права, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции и не находит правовых оснований для его отмены.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2011 по делу N А64-5004/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий

Л.М. Мокроусова

Судьи

В.М. Баркова Ж.Н. Потихонина