Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 19АП-2745/11

28 июля 2011 г.

Дело N А48-3925/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Семенюта Е.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ОАО "Северсталь-метиз": Столповских Е.Б., представителя по доверенности N 18/11 от 01.01.2011, Лазаревой Л.В., представителя по доверенности N 15/11 от 01.01.2011, Корнат П.И., старшего менеджера правового управления по доверенности от 10.11.2010 N 335/10,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Северсталь-метиз" на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.03.2011 по делу N А48-3925/2010 (судья Жернов А.А.) по заявлению ОАО "Северсталь-метиз" о признании недействительным решения от 05.07.2010,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" (ОГРН 1043500252058) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области о признании недействительным решения от 05.07.2010 исх. N 2140/04 в полном объеме.

Решением суда от 31.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Открытое акционерное общество "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании 15 июля 2011 года объявлялся перерыв до 22 июля 2011 года (16.07.2011 и 17.07.2011 - выходные дни).

Как видно из материалов дела, на основании приказов Орловского УФАС России от 26.03.2010 N 133 от 28.04.2010 N 192, от 07.05.2010 N 217 УФАС России по Орловской области проведена плановая выездная проверка ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" (302025, г.Орел, ул.Раздольная, д.105) по соблюдению обязательных требований Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" при осуществлении Обществом деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

В результате проведенной УФАС России по Орловской области плановой проверки был установлен факт совмещения ОАО "Северсталь - метиз" в лице филиала "Орловский" деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

При проведении проверки было установлено, что ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" приобретало электрическую энергию у ОАО "Орелэнергосбыт" в целях исполнения агентских договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами, согласно которым агент обязуется приобретать на розничном рынке электрической энергии по заявке принципала и за его счет электрическую энергию по цене, установленной действующими актами уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Проведенной проверкой было установлено, что согласно представленным Обществом документам, информации (сведениям) при исполнении обязательств по агентским договорам ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" совмещает деятельность по передаче электрической энергии с использованием находящихся в его собственности электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства с деятельностью по купле-продаже электрической энергии по схеме: ОАО "Орелэнергосбыт" - ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" - принципалы.

05.07.2010 на основании проведенной проверки УФАС по Орловской области было вынесено решение, в соответствии с которым был признан факт совмещения ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.

УФАС по Орловской области обязало ОАО "Северсталь- метиз" в лице филиала "Орловский" выполнить следующие требования: в срок до 5 сентября 2010 прекратить совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии, для чего осуществить:

- или реорганизацию юридического лица (в форме разделения или выделения), исключающую совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии,

- или переоформление договорных отношений, исключающее совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии,

- или иные действия, исключающие совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.

Считая принятое решение незаконным, Открытое акционерное общество "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не относится к хозяйствующим субъектам, на которые не распространяются требования статьи 6 Закона. Таким образом, ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона N 36-ФЗ при заключении агентских договоров и исполнении обязательств по этим договорам ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский", совмещает деятельность по передаче электрической энергии с использованием находящихся в собственности электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства с деятельностью по купле- продаже электрической энергии по схеме: ОАО "Орелэнергосбыт" - ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" - субабоненты, в связи с чем, обжалуемое решение административного органа является законным.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) запрещается с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Согласно статье 6 Закона N 36-ФЗ хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных данной статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.09.2009 ОАО "Сверсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" и ОАО "Орелэнергосбыт" был заключен договор поставки электрической энергии (мощности) N 3250837.

Предметом вышеуказанного договора является обязанность поставщика (ОАО "Опрелэнергосбыт") отпустить электрическую энергию покупателю (филиалу "Орловский"), а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию на условиях договора.

Учитывая особенности присоединения покупателя к сетям ОАО "ФСК ЕЭС" и отсутствие в едином котловом тарифе на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые уполномоченным регулирующим органом на территории Орловской области, транспортной составляющей указанной сетевой организации, покупатель самостоятельно заключает договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с ОАО "ФСК ЕЭС" (пункты 1.1, 1.2 договора).

Статьей 545 ГК РФ предусмотрено, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Филиал "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз" является абонентом ОАО "Орелэнергосбыт" согласно вышеуказанному договору.

Приложением N 3 к договору поставки электрической энергии (мощности) от 15.09.2009 N 3250837 стороны согласовали передачу электрической энергии от абонента к субабонентам, присоединенным к сетям покупателя (Общества), которые не имеют технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации ОАО "ФСК ЕЭС" и прямых договоров поставки с ОАО "Орелэнегосбыт".

Субабонентами ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" являются: ООО "Орелкорд", ООО "Союзстекло", ЗАО "Орелэлектроремонт", ООО "Промтехснаб", ООО ТД" Северсталь -Инвест МП", Филиал ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", ООО "Ростара", ООО "СферКомТранс", ООО "Химпромстрой", ООО "Строй-профиль", ООО "Анкор", ООО "Орловский завод металлоконструкций", ООО "АКМА" ООО "СВ-сервис", ООО "Далк", ИП Воробьев, ООО "Метиз-транс", ООО "Промкалибр", ООО "ТехноВАКОрел", ООО "ПромРегионСнаб", ООО "Северстать - метиз сварочные аппараты", МОК "Воронежский экономико- правовой институт" (т.1 л.д. 51).

По договору поставки электрической энергии (мощности) от 15.09.2009 N 3250837 названные хозяйствующие субъекты являются субабонентами филиала "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз" согласно приложению N 3 и в соответствии с пунктом 7.6 договора - "потребителями, присоединенными к сетям покупателя (филиала "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз"). Данный договор не содержит положений о том, что он заключен во исполнение агентских договоров.

Оплата принятой от энергоснабжающей организации электроэнергии по общему правилу возлагается на абонента в соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ.

Согласно договору и приложению 4 к договору поставки электрической энергии (мощности) от 15.09.2009 N 3250837 сторонами определены "точки поставки и перечень приборов учета электрической энергии (мощности), поставляемой покупателю - филиалу "Орловский" ОАО "Севесталь-метиз" согласно акту балансового разграничения. При этом владельцем сетей, к которым подключен покупатель (филиал "Орловский"), является ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский", оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, в соответствии с данными приборов учета энергии.

В соответствии с пунктом 1.1. договора поставщик (ОАО "Орелэнергосбыт") обязуется отпустить электрическую энергию покупателю, а покупатель (ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский") обязуется оплатить полученную электрическую энергию на условиях договора.

Как было установлено судом первой инстанции из анализа обращения УФАС России по Орловской области по вопросу соответствия актам уполномоченного органа в области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (исх. N 01-10/1674 от 25.065.2010), филиал "Орловский" приобретает электрическую энергию на розничном рынке по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством.

Так тарифы покупки электрической энергии по регулируемой цене за период октябрь 2009 года - март 2010 года соответствует приказам Управления по тарифам Орловской области от 27.11.2008 N 492-т и от 28.12.2009 N 973- т.

Тарифы покупки электрической энергии по нерегулируемой цене соответствуют тарифам, опубликованным на сайте ОАО "Орловская сбытовая компания" за соответствующий период октябрь 2009 года - март 2010 года. Из информации Управления по тарифам Орловской области следует, что в связи с тем, что филиал фактически оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства, на эти услуги должен быть установлен соответствующий тариф.

ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" имеет на праве собственности электроустановки (оборудование) и воздушные линии электропередачи высокого напряжения, кабельные линии электропередачи высокого напряжения, кабельные линии электропередачи низкого напряжения, линии уличного освещения согласно техническому паспорту ОГУП "ОЦ "Недвижимость" - лит. "Л1", "Л2", "ЛЗ", "Л4" на линейно- кабельные сооружения, технически соединенные с элементами электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС".

Приказом Службы по тарифам Орловской области от 29.12.2008 N 616-т ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" был установлен индивидуальный тариф на 2009 год на услуги по передаче электрической энергии, состоящий из двух ставок в следующих размерах (без НДС): ставка на содержание электрических сетей - 3663,066 руб/МВт в месяц, ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии - 3,427 руб./МВтч.

Общество письмом от 29.06.2009 N 751-318 обратилось в адрес Службы по тарифам Орловской области на продление (пролонгацию) действующего тарифа на услуги по передаче электроэнергии на 2010 год, тем самым подтвердив факт осуществления услуг по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим ему на праве собственности.

Приложением к письму являлись расчет условных единиц энергетического оборудования, участвующего в передаче электроэнергии, и расшифровка фактических затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии за 2008 год.

Субабоненты ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" присоединены к сетям филиала "Орловский" и не имеют технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям к сетям ОАО "ФСК ЕЭС" и иной сетевой организации и прямых договоров поставки с ОАО "Орелэнегосбыт".

Согласно информации Управления по тарифам Орловской области тариф на передачу электрической энергии для ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" на 2010 не установлен.

Согласно информации, представленной 19.05.2010 (вх. N 2878) в адрес Управления, Общество закупало электрическую энергию для хозяйствующих субъектов, расположенных на территории филиала "Орловский" в целях исполнения условий агентских договоров. Закупленная электрическая энергия поставлялась последним с использованием собственных электрических сетей. Все агентские договоры заключались по типовой, утвержденной ОАО "Северсталь-метиз", форме. Таким образом, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии присоединены к электрическим сетям ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский".

Судом первой инстанции был проанализирован агентский договор от 17.07.2009 N 3900297.

Данный договор заключен между ОАО "Северсталь-метиз" и ООО "РосТара", согласно которому (пункт 4.1) вознаграждение агента составляло 30% от стоимости электрической энергии и мощности, фактически приобретенной агентом для принципала в расчетном периоде (месяце) по фактически сложившимся в расчетном периоде ценам (с учетом регулируемой и нерегулируемой цены мощности и электрической энергии).

Дополнительным соглашением от 16.12.2009 N 1 к договору стороны установили размер агентского вознаграждения равный 35%.

Пунктом 1 дополнительного соглашения пункт 2.1 агентского договора изложен в следующей редакции: "В целях исполнения агентом поручения принципала агент приобретает электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика (сбытовой компании) по регулируемой и нерегулируемой цене двухстановочного тарифа на условиях заключенного с ним договора поставки электроэнергии (мощности) N 3250837 от 15.09.2009, а также обеспечивает транспортировку приобретенной электрической энергии.

Аналогичные условия содержаться в других агентских договорах и дополнительных соглашениях к ним, заключенных Обществом со своими субабонентами.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям.

В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату и вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" ОАО "Северсталь-метиз" является территориальной сетевой организацией: территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Из статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 следует, что услуги по передаче электрической энергии могут оказываться как конечным потребителям, так и сбытовой организации.

Приказом Службы по тарифам Орловской области от 30.12.2007 N 01-06-38 (в редакции приказа от 18.03.2008 N 15-Т, от 29.05.2008 N 146-Т) для ОАО "Северсталь-метиз" был установлен индивидуальный тариф, а услуги по передаче электрической энергии на 2008 год, состоящий из двух ставок: ставка за содержание электрических сетей и ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии.

Приказом Службы по тарифам Орловской области от 29.12.2008 N 616-т для ОАО "Северсталь-метиз" был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год, состоящий из двух ставок: ставка за содержание электрических сетей и ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии.

Из информации, представленной Управлением по тарифам Орловской области, следует, что согласно письму ОАО "Северсталь-метиз" от 27.11.2009 N 751-510 индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2010 установлен не был.

Материалами дела подтверждается, что Общество как сетевая организация выдает технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям Общества.

Обществом представлен перечень потребителей в количестве 22 хозяйствующих субъектов, которым Общество приобретает электрическую энергию, используя собственные электрические сети, обеспечивая передачу электрической энергии и ее распределение между 22 субабонентами.

Количество ежемесячно поставляемой Обществом субабонентам электроэнергии определяется по приборам учета за фактически принятое количество электроэнергии согласно составляемому счету-фактуре, являющимся приложением N 1 к Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 914.

В счете-фактуре определяется стоимость электроэнергии.

Между агентом и принципалом ежемесячно составляется акт приема - передачи электрической энергии (мощности) по объему (количеству) потребленной электроэнергии (мощности).

Ежемесячно исчисляется и возмещается стоимость: "Услуги вознаграждения агента электроэнергия за ...(месяц)" в размере 35% стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав, исчисленных как произведение количества электроэнергии и тарифа на электрическую энергию. На "услуги вознаграждения агента электроэнергия за ...(месяц)" Обществом начисляется налог на добавленную стоимость в размере 18%.

Указанный расчет отражается в составляемом счете-фактуре на "услуги вознаграждения агента электроэнергия за ...(месяц)", в соответствии с Правилами ведения журналов учета полученных и выставленных счетов- фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 914.

Из представленных в материалы дела счетов-фактур следует, что агент выставлял принципалу для оплаты стоимость услуги с начисленным на нее НДС, составляющим 18%.

Фактически агентские договоры, заключенные с субабонентами, и исполнение обязательств по агентским договорам являются сделкой по реализации Обществом субабонентам приобретенной электрической энергии в совокупности с услугами по передаче электрической энергии.

Таким образом, при заключении агентских договоров и исполнении обязательств по этим договорам ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" совмещает деятельность по передаче электрической энергии с использованием находящихся в собственности электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства с деятельностью по купле- продаже 20 электрической энергии по схеме: ОАО "Орелэнергосбыт"- ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" - субабоненты.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 36-ФЗ такое совмещение видов деятельности запрещено с 1 апреля 2006 года.

ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не относится к хозяйствующим субъектам, на которые не распространяются требования статьи 6 названного выше Закона. Таким образом, ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона N 36-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

24.01.2011 Советским районным судом г. Орла было вынесено решение, которым жалоба исполнительного директора филиала "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз" Ереничева А.В. на постановление Управления по тарифам Орловской области от 09.12.2010 о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения.

Советский районный суд в решении от 24.01.2011 указал, что Управление по тарифам Орловской области обоснованно пришло к выводу о том, что ОАО "Северсталь-метиз" фактически оказывает услуги по передаче электроэнергии юридическим лицам, указанным в приложении N 3 к договору от 15.09.2009 N 3250837.

Решением Орловского областного суда от 09.03.2011 решение Советского районного суда от 24.11.2011 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, оценив представленные доказательства, что ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не относится к хозяйствующим субъектам, на которые не распространяются требования статьи 6 Закона. Таким образом, ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона N 36-ФЗ при заключении агентских договоров и исполнении обязательств по этим договорам ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский", совмещает деятельность по передаче электрической энергии с использованием находящихся в собственности электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства с деятельностью по купле- продаже электрической энергии по схеме: ОАО "Орелэнергосбыт"- ОАО "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" - субабоненты, а, соответственно, обжалуемое решение антимонопольного органа является законным и принятым в соответствии с требованиями законодательства.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Открытым акционерным обществом "Северсталь-метиз" в лице филиала "Орловский" на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ составляет 1000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 90111 от 20.04.2011.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой, им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.03.2011 по делу N А48-3925/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева