Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 г. N 08АП-3846/11

город Омск

15 июля 2011 г.

Дело N А46-756/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3846/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2011 по делу N А46-756/2011 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области,

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Ситранс" ИНН 5506059583, ОГРН 1055511023204,

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области N 21773А от 29.11.2010,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области - не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области - Зубцов Ю.Н. по доверенности N 03-30/6 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011;

от общества с ограниченной ответственностью "Ситранс" - не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 12 по Омской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным как несоответствующего Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решения N 21773А от 29.11.2010 о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Ситранс" (далее - ООО "Ситранс").

Определением суда от 03.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Ситранс".

Решением от 08.04.2011 по делу N А46-756/2011 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области, указав, что у Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области отсутствовали правовые основания для отказа в проведении государственной регистрации, предусмотренные Федеральным законом N 129-ФЗ, а предоставление недостоверных сведений при государственной регистрации юридических лиц влечет иные правовые последствия.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что адрес ООО "Ситранс", указанный в заявлении формы N Р13001, не является адресом местонахождения указанного юридического лица, что подтверждается протоколом осмотра от 26.11.2010, протоколом допроса свидетеля от 29.11.2010, фотоснимками, представленными в материалы дела. В связи с этим заявитель полагает, что решение о государственной регистрации N 21773А от 29.11.2010 принято на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда ревой инстанции законным и обоснованным, неподлежащим отмене.

Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области, ООО "Ситранс", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалобы рассмотрена в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области, ООО "Ситранс".

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя МИФНС России N 12 по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

22.11.2010 в Межрайонную ИФНС России N 12 по Омской области обратилось ООО "Ситранс" с заявлением формы N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся, в частности, изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. Новым местонахождением ООО "Ситранс" определен адрес: г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 37.

При этом на государственную регистрацию был представлен заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Торговый мир" (арендодатель) и ООО "Ситранс" (арендатор) договор аренды помещения от 17.11.2010, по условиям которого арендодатель сдает арендатору за плату во временное пользование помещение, расположенное по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 37, общей площадью 38 кв.м.

Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области 26.11.2010, осуществив выход по юридическому адресу ООО "Ситранс", установила, что указанная организация по адресу: г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 37, не находится (протокол осмотра N 1238-18/2).

Решением Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области от 29.11.2010 N 21773А произведена государственная регистрация внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы. В связи с этим Межрайонная ИФНС России N 12 по Омской области передала регистрационное дело в Межрайонную ИФНС России N 1 по Амурской области.

Полагая, что решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области от 29.11.2010 N 21773А недействительно, поскольку вынесено на основании документов, содержащих недостоверные сведения в части места нахождения ООО "Ситранс", Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области обратилась с в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

08.04.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N129-ФЗ) в силу статьи 1 данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В данной статье предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений. Представление каких-либо иных документов, в том числе подтверждающих сведения об адресе места нахождения юридического лица, этой нормой не предусмотрено.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ООО "Ситранс" представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ООО "Ситранс" на регистрацию документах, материалы дела не содержат, апелляционному суду не представлено, в связи с чем оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, у Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области не имелось.

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов законом на регистрирующий орган законодательством о государственной регистрации не возложена.

По смыслу Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, поданного в регистрационный орган возлагается на лицо, обращающееся в данный орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Ситранс" по адресу г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 37 не значится, что подтверждается протоколом осмотра от 26.11.2010, протоколом допроса свидетеля от 29.11.2010, фотоснимками, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку названные протоколы и фотографии, представленные в материалы дела, достоверно не свидетельствуют о том, что постоянно действующий орган либо лица, имеющие право действовать от имени юридического лица - ООО "Ситранс" не находились на момент государственной регистрации по вышеуказанному адресу.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ситранс", нарушение требований закона при осуществлении оспариваемых регистрационных действий материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие ООО "Ситранс" после регистрации по адресу, указанному в момент регистрации, не является основанием для признания недействительным оспариваемого решения МИФНС России N 12 по Омской области.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2011 по делу N А46-756/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков